外籍“黑工”有望翻身(图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年01月09日08:45 沈阳晚报

　　据美国广播公司报道，美国总统布什将于1月7日要求国会对现行的移民政策进行重大修改，主要包括给予在美境内工作的数百万外籍劳工合法身份，并且把一些人手缺乏的岗位向外来劳工开放，尤其是拉美人。这项提案一旦实施，将是近18年来美国移民法的最大变革。分析家认为布什做此决定是想拉拢拉美后裔和外来移民的人心，增大其连任的胜算。修改提要外籍劳工可以获得3年临时合法身份

　　美国政府高级官员6日晚对布什的这份移民法修改提案进行简要介绍时说，外籍劳工如果能够在美国找到工作，可以获得3年的合法地位，可以光明正大地出入美国，而且还可以在获得国会的批准后再获得3年的工作时间。

　　虽然这并不意味外籍劳工就可以拿到绿卡成为美国永久公民，但至少可以消除他们悬在心头的时刻可能被驱逐的焦虑。这让人联想到美国移民局今年10月的一天半夜抓捕沃尔玛黑工的事件，以后黑工不会再这样被屈辱地对待了。

　　布什认为这种新方案是双赢的，一方面将会使有关官员了解到哪些人在进入美国，从而使得国家更加安全，一方面还满足了雇主的要求和保护非法劳工权利，从而推动经济的发展。白宫发言人麦克莱伦5日曾表示，如果美国人对一些工作岗位不感兴趣，那么新计划就可以帮助愿意从事这些工作的外国人与雇主建立起联系。“对于我们来说，建立一个公平的、能够满足经济需求的移民政策是重要的。”

　　目前，美国境内非法移民总数大约为800万－1000万，其中约有一半来自墨西哥。

　　布什对内讨好移民

　　对外缓和摩擦

　　其实，布什没有说出另一个赢家，就是他自己。这个提案可以让他赢得国内移民的支持，又获得国外各国政府的欢迎，一石两鸟。

　　美国的老移民、移民亲属和移民后裔将增加对布什的认同和支持，尤其是拉美后裔。在佛罗里达、加利福尼亚和一些边境州等移民居多的大州，这些人的支持对他是否再次当选至关重要。

　　拉美国家也肯定会欢迎布什的提议，尤其是和美国毗邻、劳工流动人数众多的墨西哥，由此可以缓和相互之间的摩擦。巧合的是，布什下周将前往墨西哥会见该国总统福克斯和其他拉美领导人，此时提出移民政策修改提案是个极好的筹码，可以敦促拉美国家在其它外交问题和政治问题上做出更大的让步，比如让墨西哥取消对美国牛肉的禁令。

　　福克斯立即做出响应，欢迎布什的提议。福克斯从三年前上台以来就不断游说美国政府修改移民法，但赶上了9·11事件，美国出于对国家安全的考虑推迟了对移民法规的修改。现在美国终于重新提上日程，福克斯总统的发言人卡尼5日表示，福克斯正在仔细地研究布什总统的建议。

　　各方反应黑工即将翻身还是空欢喜一场

　　这次修改法案是否真正能够提高外籍劳工的权益呢，甚至成为他们获得绿卡的一个桥梁呢？对此，美国民间的反应分为两派。

　　乐观的倡导移民改革的组织认为布什的提议是顺应民心。“移民研究中心”的负责人马克·克里科里安称：“这是一个两步赦免……这虽然并不是左翼人士想得到的，即迅速拿到绿卡，但它仍然是一种赦免。这项计划使得非法移民合法化，并将增加绿卡发放的数量，以便使得这些人能够更快地完成移民程序。”

　　悲观的一些移民改革组织则认为这是布什政策底线的大退步。一个拉美移民宣传团体的副主管塞西莉亚说：“这又回到两年前的方案了，即让外籍劳工提供廉价的劳动力，又不给他们永久居留权的机会，这便宜了那些雇主，并没有为劳工争取实实在在的保障和福利。”

　　她还指出，目前美国每年只向非专业技能的劳工发放5000张绿卡，一般要等待15年，她呼吁国会增加绿卡的发放数量，并且给予劳工一些社会保障福利。

　　另外，这个法案还面临着美国保守势力的反对。他们一向反对给予非法入境者任何赦免，布什对此也予以了一定考虑，他在计划中制定了一些措施来鼓励外国劳工最终返回自己的故乡，但这还没有获得保守势力的认同。

　　有分析家认为，布什此次提出修改法案，看起来更像一种政治姿态，因为布什在决策过程中并没有召集各个移民改革组织商讨，有些仓促。分析家提醒各方只有真正的政策出台后才能算数，不要空欢喜一场。

　　美国驻华大使馆将尽快确认

　　对中国移民的影响

　　由于此次政策主要针对拉美国家的移民，因此其它地区，尤其是中国的移民是否会受到一样的对待，目前尚不清楚。

　　中国在美国的移民数量可观，而且自从上个世纪90年代以来增长快速，尤其是内地移民数量已超越台湾及香港。内地移民中，28.6％移居加州，人数最多，其次是纽约19.9％、得州4.9％、麻州4.5％。另外，内地移民中专门技术人员及管理阶层占47.5％。

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　　对此，美国大使馆表示还没有得到美国政府的消息，但表示将尽快确认。（婧远、文艳）