中共中央、国务院2003年12月31日出台“关于进一步加强人才工作的决定”。《决定》共23条，分八部分，包括：坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制；建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动；以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障；突出重点，切实加强高层次人才队伍建设；推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展等内容。