本报记者　励漪

　　在即将过去的2003年，就业和再就业受到前所未有的重视，中央政府首次将其纳入国民经济和社会发展宏观调控目标。年底，国家劳动和社会保障部宣布，今年全国的就业和再就业工作目标全面实现，共有超过800万的人找到工作，超过400万的下岗者重新获得岗位。

　　今年，国有企业下岗职工的就业压力远远小于前几年，但全社会的就业压力并没有丝毫减轻，一向是“皇帝女儿不愁嫁”的大专院校毕业生，甚至一部分硕士生、博士生，也“意外地”由“强势”群体变成“弱势”，成为就业市场上特别关照的对象，连原本职场上最抢手的“海归”们，今年也风光大减。

　　就业率

　　列入政府目标

　　在中央党校一位教授主持的题为《领导干部对2003—2004年中国社会形势的若干判断》的调查中，“失业问题”受到的关注度最高，为24．1％，“贫困问题”紧随其后，为19％。结果显示，接受调查的领导干部心中最为担忧的问题是失业和贫困。这表明，就业作为民生之本，已引起社会的高度重视。

　　在今年华东各省市政府的工作中，促进和保障再就业成了重中之重。各地纷纷出台政策和措施，保障再就业目标的落实。

　　山东省今年首次为就业立法。在省十届人大常委会第五次会议上，省政府提请大会审议《山东省就业促进条例（草案）》，将各项就业扶持政策纳入法制化管理轨道。山东提出，政府出资购买的岗位，政府投资建设的公共设施的管理、维护所需的岗位等，应优先用于再就业援助。

　　浙江省委、政府把就业和再就业工作作为关系长治久安的重大政治任务来落实，专门出台多种优惠政策，鼓励非公有制企业吸纳劳动力。新办的服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工人数30％以上，并签下3年以上期限合同的，企业3年内可免征应缴纳的营业税等税费等。浙江省今年净增50万个就业岗位，其中75％以上在非公企业。

　　上海规定，企业招收失业、协保等人员，可享受政府提供的税收优惠政策。今年前10月，上海市劳动保障部门认定255家企业享受税收优惠政策，这些企业为失业、协保人员和农村富余劳动力等提供就业岗位6200多个，占认定企业从业人员总数的55％。

　　寒窗学子

　　面临求职难题

　　也许是高等院校扩招后的毕业生大量涌向社会，加剧了原本就紧张的就业局面。

　　有媒体报道，2003年6月，普通高校毕业生的就业签约率仅为50％，待业者约70万人。在部分高等院校集中的城市，一些学子打出“零薪水求职”的旗号，希望以此争取到“试工”的机会。大中专毕业生的薪酬也降低了。据报道，上海等地大学本科毕业生今年的起薪点为每月2500—3000元，比去年降低30％—40％。

　　因此，2003年成为中央和地方出台相关大学生就业政策最多的一年，具体内容涉及就业辅导、技能培训、失业登记、临时救助、待就业服务、免费职业见习等多个方面。上海、南京等地相继推出专为大学毕业生安排的“职业见习计划”，与前几年为安置下岗员工设立的“再就业培训中心”有些异曲同工。人们希望通过这种方式，延缓大学生集中就业的压力，并在一定程度上提高他们的就业技能。

　　除此，硕士毕业生也因扩招而大增。面对严峻的就业形势，不少人选择了继续攻读博士学位，以期避开这一波就业高峰。有些学校则公开推出硕士直升博士的政策，为社会减缓3年的就业压力。

　　加入“抢饭碗”行列的还有海外学成回国人员。一浪高过一浪的归国潮，使曾经在职场上非常抢手的“海归”们，也不得不为寻找满意的工作而四处奔波。

　　“灰领”岗位

　　合格人才奇缺

　　这边，很多人在找工作；那边，则有很多工作在找人。人才市场发出的信息表明，就业市场供求失衡的结构性矛盾比较突出。

　　12月初，上海高校毕业生网络招聘会的承办者对单位岗位需求和个人期望岗位进行了对比分析，除了公关、广告和文字、艺术、设计类岗位的供需相差不多，其他类岗位都出现了供需不平衡的状况，尤其计算机、互联网类求职者远远超过了市场需求，供需差距高达十几个百分点。此外，技术工人奇缺，以致“灰领”成了媒体亮相最频的新名词。

　　上海市劳动和社会保障局提供的1万个左右“灰领”岗位无人追捧，“灰领”人才因紧缺而薪资大增。该局发布的2003年工资指导价位显示，高级技师年收入水平在8万元左右，年增幅达30％。

　　华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平认为，目前国内本科教育培养的基本是学术型人才，与社会实际需要脱钩，导致如今严重的人才供需失衡。

　　对此，有关方面已有足够的重视。教育部部长周济日前宣布，未来5年内，我国将启动技能紧缺性人才培养工程，大力培养至少30万名制造业中紧缺的专业技术型、应用型人才。

　　随着教育体系、教育结构的变化，以及全社会人才观念的转变，人才供求结构不匹配的问题，有可能不再成为全年突出的话题。

　　（本系列专稿全部刊完）

　　《华东新闻》 (2003年12月31日 第一版)