《江西省预防职务犯罪工作条例》将于2004年1月1号施行

《江西省预防职务犯罪工作条例》将于2004年1月1号施行

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年12月30日07:16 大江网-江西日报

重击职务犯罪　　贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪是最典型最严重的腐败现象。尽管不少人还不确切了解“职务犯罪”这一名词的涵义，但随着成克杰、胡长清、韩景昌等一批贪官相继中箭落马，职务犯罪所造成的危害早已为公众所耳闻目睹。有效打击与预防职务犯罪，是党心、民心所向，代表了广大人民群众的根本利益。在《江西省预防职务犯罪工作条例》即将正式实施之际，记者走访了有关部门。　　职务犯罪治理任重道远　　泰和县原副县长孙文苏是农民的儿子，他凭着工作业绩迅速成长为泰和县的副县长。走上领导岗位的孙文苏看到某些人腰缠万贯、挥金如土，过得自在“潇洒”，心里感到极不平衡：自己奋斗了多年，也有了一定的职权，为何我就不能活得“潇洒”？于是，他在捞取政治地位和资本的同时，放纵私欲膨胀，从开始收受些小礼品、土特产到后来收受巨额现金。从开始羞羞答答、半推半就到后来疯狂敛财，一步步走上了犯罪的道路，最终由副县长堕落成收受巨额贿赂的囚犯。其实，很多腐败分子都是和孙文苏一样逐步蜕变的。　　原中共上饶地委书记、省政府发展研究中心主任王兴豹以权谋私、权钱交易，涉嫌受贿、巨额财产来源不明案；省公路开发总公司原党委书记彭济正利用职务之便，在降低借款利息过程中，为他人谋利益，收受贿赂，涉嫌受贿案；南昌市高新技术开发区管委会原副主任胡自华受贿案……多年来，我省不断加大反腐败和查办职务犯罪力度，一大批腐败分子受到了党纪国法的严惩。但是，反腐败的形势依然严峻，有的行业和领域的问题还相当严重。　　记者从省人民检察院得来一组数据：今年1－11月份，立案侦查贪污贿赂犯罪案件1436件，涉及1546人。1989年至1998年期间，我省共查处县处级以上干部360余人，近几年则每年查处40－50人，今年1－11月上升到76人（其中厅级2人）。在90年代初，我省查处的最大受贿案只有15万元，最大贪污案也才40万元，而胡长清受贿高达500多万元，前不久开庭审判的姜和平，贪污400多万元、受贿400多万元，被媒体称为“江西第一贪官”。　　通过比较，我们能清楚地发现，近年来，职务犯罪发案率不仅有所抬头，还出现了新的特点：涉及职务犯罪的人数增多，犯罪金额增大，职务犯罪涉及面越来越广，违法犯罪等反侦查能力越来越强。以前，职务犯罪主要出现在国企和政府掌握人、财、物权的人员中，而现在，很多部门都先后发生了职务犯罪案件。串案、窝案现象越来越突出，利用高科技技术作案、携款潜逃的跨国犯罪亦不少见。　　对此，有关专家指出，表面上来看，导致职务犯罪的原因是单位权力过分集中、独断专行、行使权力缺乏必要监督、社会不良风气影响等等。从深层次来分析，则首先应该认识到这是一个历史现象、社会现象。当前，正值我国经济体制改革攻坚期，各种利益矛盾冲突交织在一起，与市场经济相配套的法律法规、市场培育、调控手段等相对滞后，对一些贿赂、洗钱、“暗箱操作”等犯罪行为缺乏制度上的监督。　　专家还认为，高标准要求党员干部是好事，但不可否认，有的党员干部甚至不具备一个普通公民应有的文化素质，社会公德、职业道德、家庭美德很差。就拿我省多年来查处的厅级干部来说，80％的干部存在个人生活不检点的问题。因此，对党员干部加强教育相当重要。如果只是从入党开始教育显然太迟了，提高人的全面素质应该从小抓起，从道德修养抓起，使每个受教育的人都能树立正确的人生观、价值观。　　预防工作治标更要治本　　“如果缺乏有利的措施和制度发现、揭露职务犯罪，就是对犯罪分子的保护。”省人民检察院副检察长邓文定介绍说，检察机关曾在我省5个重点建设中加强了程序监督，4次发现并配合有关部门纠正了违纪、违法和不合理现象。其中有一家外省的民营企业就是因为检察机关的介入才接到“活”干。该企业感激万分，他们专程送来了“法眼看天下，慧心暖人间”的横幅表示感谢。以前，由于没有专门立法，我省预防职务犯罪工作仍停留在分散、初级形式阶段。实践证明，预防职务犯罪必须以法治腐，只有立法上规矩才能在行为上规范。　　2004年1月1日，《江西省预防职务犯罪工作条例》将正式实施，这标志着江西预防职务犯罪工作开始步入法制化运行轨道。《条例》明确了预防职务犯罪的基本原则、工作机制和国家工作人员所在单位的预防职责、预防措施及法律责任。还明确了建立全省预防职务犯罪联席会议制度和检察机关预防职务犯罪的指导监督地位。对于建立各负其责、相互配合、齐抓共管的社会化大预防格局，促进预防职务犯罪工作规范化、专业化、社会化，保障预防职务犯?锕ぷ魃钊肟梗糁坪图跎僦拔穹缸铮卮蠖耐贫饔谩? 　　邓文定副检察长告诉记者，目前，我省已有10个设区市、58个县市区建立了由党委领导、有关部门参加的预防职务犯罪工作领导小组，省里的预防职务犯罪工作联席会议制度也即将建立。《条例》颁布实施后，检察机关将进一步加强内部预防机构的建设。《江西省人民检察院个案预防工作暂行规定》也将与《条例》同步实施，以最大限度地减少职务犯罪的发生率。　　党的十六大报告充分阐述了反腐败的极端重要性，指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”人们期盼，《条例》的颁布实施，能推动我省反腐倡廉，促进依法行政，维护公平正义，为加快江西经济发展营造良好的法治环境。　　(大江网-江西日报)