据新华社布鲁塞尔12月12日电（记者冯坚张征东）正在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议12日通过了欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳提交的欧盟安全战略文件。这是欧盟通过的第一个安全战略文件，为进一步提高欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。

　　这份题为《更美好世界中的欧洲安全》的文件，首先分析了冷战结束后欧洲安全形势的变化，详细阐述了欧洲在这一形势下面临的新安全挑战，其中包括恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、地区冲突和有组织犯罪等。文件认为，欧盟在捍卫自身安全上需要实现三个战略目标，即应对安全威胁、实现周边安全和建立以多边框架为基础的国际秩序。

　　文件强调，欧盟扩大后将拥有25个成员国、4.5亿人口和四分之一的全球经济总量，欧盟“扮演着全球角色”，并应当“在全球安全中担负起责任”。为此，欧盟需要在行动上更积极，在政策上更协调，还要具有更强的行动能力。

　　据新华社布鲁塞尔12月13日电（记者冯坚吴黎明）为期两天的欧盟首脑会议13日在布鲁塞尔未能就欧盟制宪中的棘手问题达成一致，但同意在爱尔兰明年上半年担任欧盟轮执主席国期间就这一问题继续磋商。

　　前来参加此次会议的一位外交人士说，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼提出的打破僵局的折中方案未能说服波兰和西班牙作出让步，这两个国家坚决反对削减他们的投票权力。

　　欧盟制宪参与国的主要分歧集中在欧盟理事会的表决机制和欧盟委员会的构成上。

　　关于有效多数表决机制，欧盟宪法规定，应采用一半以上成员国并代表至少60％的欧盟人口的办法。波兰和西班牙则认为，这种决策机制将使欧盟大国更容易左右欧盟事务。