黄浦江

　　《江西省劳动保障监察条例》是我省第一部统一规范劳动保障监察执法行为、保护劳动者权益的地方性法规，同时也是我国首次授权劳动保障部门直接扣押财物、将财产拍卖以抵交劳动者工资、社会保险费的地方性法规。该《条例》共分6章41条，对劳动保障监察的适用范围、案件管辖、职责权利、监察内容、方式程序、法律责任及监察经费保障等方面均作了明确规定。

　　有了《条例》临时工也有了依

　　靠《江西省劳动保障监察条例》因为规定了不少针对普通劳动者的保护性措施，因而深受他们的欢迎，尤其是临时工，对《条例》的通过更是拍手称快。

　　在南昌市塘山乡某工地做泥瓦工的农民刘青来自鹰潭农村，看到我们拿出的《江西省劳动保障监察条例》及相关报道后，明白了这个小本本对自己所具有的重要意义。他说：“以前我听人说城里包工头很多‘黑心’的，做了几个月的工拿不到一分钱的事都有，现在好了，‘跑了和尚跑不了庙’，包工头要是不给钱，我们就可以去要求劳动保障部门来扣押财物了。”在南昌市红谷滩某酒店做装修工程的小范则索性将我们手里的《条例》“抢”了去，说是要和同事们仔细琢磨琢磨。

　　那么用人单位怎么看待《条例》呢？采访中，很多用人单位表示，以前觉得资金一时周转不了，拖欠员工两三个月的工资没什么大不了的，现在仔细对照《条例》才发现，原来这也是不合法的。

　　采访中，曾经借助舆论讨回300元押金的曾芳对我们说，她明天要去南昌市孺子路某餐馆应聘服务员，这次要拿着《条例》去应聘，如果餐馆要求交押金，“我就把条款指给他们看，让他们也知道现在临时工也有很多权利。”曾芳说，“有了《条例》我以后就不用麻烦记者帮忙讨工钱了。”

　　舆论是压力法规是武器

　　尽管《中华人民共和国劳动法》早在1994年便颁布了，但工资被拖欠、押金被扣押、包工头“人间蒸发”……等等事件仍然屡屡发生，2002年12月15日，《江南都市报》接到报料，称数十人在酒店打工，每人均有数百元押金和工资被扣，现在酒店却关门了，老板也找不到。当记者闻讯赶到位于南昌市叠山路的该饭庄时，饭庄的门前已聚集了五六十名酒店的员工。酒店勤杂工颜小珍告诉记者，她还有350元工资没有结清。其他员工每人也都有300元或400元不等的工资被拖欠，厨师被拖欠得更多。记者根据员工提供的该酒店老板的手机号，欲与其联系，但手机一直处于关机状态。事发第二天经《江南都市报》披露后，劳动保障部门迅速介入，但由于老板已经逃之夭夭，执法部门同样感到很无奈。

　　不单单是《江南都市报》，整个江西日报社4报一刊一网站以及省内各大小媒体都倾注了大量的人力，不惜动用大量的版面来帮助劳动者“讨工钱”，这在每年年底表现得最为明显。

　　事实上，一个“讨”字便充分说明了这种维权行动的无奈。记者“讨工钱”行动尽管经常得到劳动保障部门的大力支持、配合，但主要还是借助于媒体的舆论监督力量，以全社会的名义来声讨不给工钱这样一种不道德的行为。在一些时候，媒体的介入对“黑心”老板并不起作用，只不过是茶余饭后的笑料。

　　省劳动和社会保障厅厅长熊盛文介绍说，据不完全统计，1999年至2003年上半年，全省劳动保障监察机构参与处理集体上访、罢工等突发事件193起；查处违反劳动保障法律、法规案件23789起，其中违法招用童工1309名，拖欠农民工工资4147万元，未签订劳动合同35．26万人，13696户企业拖欠社会保险费达5．6亿元，559家职业中介机构存在非法经营和欺诈行为。

　　数字是最有说服力的，也是最触动人心的。违法事件屡禁不止不仅直接影响《劳动法》的贯彻实施，更扰乱了社会正常秩序，影响了改革、发展、稳定的大局。

　　广泛宣传《条例》让人人皆知

　　作为调整劳动关系的国家大法，《劳动法》只能作原则性的规定，需要制定相关法规对其细化，以增强指导性和操作性。而原劳动部《劳动监察规定》、《劳动监察程序规定》分别颁布于1993年、1996年，时间较早，经过多年的实践，其中规定的内容，尤其是监察程序方面不够全面、具体，根据《行政处罚法》、《行政复议法》等法律、法规、规定和依法行政、依法治省的客观要求，为保证公正、正确执法，有必要通过立法对劳动保障监察程序等问题作出明确规定。

　　据了解，省劳动保障部门从1996年起开始研究制定劳动保障监察条例，并反复进行调研论证，借鉴了全国27个省、市、自治区人大常委会、政府颁布实施的《劳动保障监察条例》和《劳动保障监察规定》，易稿数十次，起草了这部《江西省劳动保障监察条例》。

　　采访中，不少人对新通过的《江西省劳动保障监察条例》还一无所知，尤其是那些工作在一线、生活中连电视都看不到的农民工。就此，我们采访了省劳动保障监察总队总队长段明其。据段明其介绍，《条例》自通过之日起便开始通过全省媒体进行了宣传，劳动保障部门也将会进一步广泛宣传。11月5日上午9时起，劳动保障部门将在广场免费发放数千本《江西省劳动保障监察条例》，届时欢迎市民们领取。

　　(江西日报)