网友：周士君

　　每逢重要节日或发生重大案件，公安机关都会对外来人口集中地区进行拉网式的大清查，对外来人员挨家挨户地进行身份认证。甚至对“三无”（无身份证件、无暂住证、无正当职业）人员进行遣返。如此“扰民”执法，严重侵扰了外来人员正常的生活秩序，侵害了守法公民的合法权益。日前，杭州市公安局向社会公开表示，今后杭州市警方将不再对流动人口集中的地区进行拉网式的“扰民”清查，并将对流动人口进行市民化管理（10月31日《深圳商报》）。的确，如此“扰民”执法，不仅投入大，而且见效小，更大的负作用是其令那些守法的流动人口的合法权益受到无端侵害，令这样不人道的执法手段“退役”，可谓“退”得其所。

　　可如此沿袭甚久的“扰民”执法能否在短期内就干干净净地退出历史舞台，仍不免令人生疑。因为这样的“扰民”执法，起因是执法者对广大弱势群体合法权益的轻慢甚至无视，更是一种带有严重歧视倾向的执法手段。换言之，如此野蛮执法的病根在于执法者脑子中所秉承的观念有误，其根源是其对弱势群体挥之不去的歧视情结。所以才会出现为抓住几个不法分子宁可以损失成千上万个公民的合法权益为代价的运动式执法，甚至出现在半夜里把许多打工者从被窝里叫起来接受身份检查的怪现象。而如此漫无目标的清查方式之所以能够长时间且大面积地发生，便说明这种对流动人口的歧视观念并非仅仅存在于那些决策层的脑子中，故而仅凭一道政令或一次表态，就欲使这种“扰民”执法彻底“退役”的想法，也未免过于性急或天真了些。

　　再者，无视公民合法权益的“扰民”执法，之所以能沿袭甚久并大面积蔓延，还有其深层次的体制性原因。公安机关动辄找借口对“三无”（无身份证件、无暂住证、无正当职业）人员进行清查，之所以许多时候甚至连借口都不要了，就是因为其中还有更深一层的经济利益的驱动。因为对“三无”人员进行清查，不仅没有或很少执法风险，而且可以趁此机会借办证和罚款等手段为执法者自身带来丰厚的经济回报，恐怕这也是执法者明知为“扰民”执法却依然能上下形成强大“合力”的主要原因。如今随着法律法规的日趋完善，对于执法者来说，法律漏洞可能会日渐缩小，但经济利益驱动等深层次因素却不会顷刻消失。尤其是一些经济欠发达、财政供给不足而导致执法者自身经费缺口过大的地区，为“创收”或“生计”而发生的“扰民”执法可能会有所收敛，但要其真正退役且不再扰民，却恐怕还需尚待时日，因为执法者不再为自身经费紧张发愁是杜绝其借口创收而导致其“扰民”执法的最基本前提。

　　因此，杭州警方要真正将“不再进行这种拉网式的‘扰民’清查，而是通过扎实的治安基础工作，增加检查的针对性，突出重点，有效地保护外来人员的利益和安全”的公开承诺落到实处，起码得做好三个方面的工作：一是更新执法观念，真正提高执法者的整体素质，使尊重每一个公民的合法权益的执法观念在执法者脑中变得根深蒂固；二是及时堵塞制度漏洞，养成将自身遇到的各种困难和问题在法律允许的范围内解决的习惯；三是强化各种监督手段。若不然，要“扰民”清查之类的野蛮执法彻底“退役”，就有可能成为一句空话。

　　：来源：人民网