| 依托高速公路网络 构筑山西腾飞脊梁 |
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年09月26日09:05 人民网 |
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随着大同到运城高速公路的全线贯通,山西纵贯南北、连接东西、通达四邻的高速公路网络初步形成。目前,全省高速公路通车里程达到1208公里;到“十五”末,全省高速公路通车里程将突破2000公里。依托高速公路,加快建设沿高速公路的经济开发带,构筑经济腾飞的脊梁,带动和促进全省经济发展,是山西经济社会实现跨越式发展、全面推进小康社会建设的现实选择。 国际国内经济发展的实践证明,紧紧把握高速公路发展带来的机遇,优化生产力布局,合理配置生产要素,形成以高速公路为轴心的产业、产品开发带和区域经济带,符合经济规律,是带动经济发展的有效途径。以大运高速公路为主干,连接全省其他高速公路,组成高速公路网络,将大大缩短山西各地与外地的时空距离,有利于打破市场分割,发展大商业、大流通;将大力加速沿线的产业化发展步伐,通过优化资源配置,实现各生产要素之间的最佳组合,带动全省各市地县土地、矿产、旅游、文化等资源的开发和产业化,促进产业链的形成和发展;将使山西丰富的资源优势与国内、国际的技术、资金、人才、旅游、文化等优势直接进行更有效的配置和重组,为山西走向全国、走向世界创造更有利的条件。高速公路经济带还可促进沿线环境质量的改善,再造秀美山川,提高人们的科技文化素质,推动山西经济社会全面发展和文明进步。 建设高速公路经济带,要以市场为导向,以效益最大化为目标,以企业和农户为主体,以中介组织为纽带,以高速公路网络为载体,整合沿线资源,实现自然、旅游、金融、人才、科技和信息资源等在空间上的重新组合和产业间的优化配置。公路及配套基础设施要达到“四高”,即高起点、高标准、高质量和高效率;资源整合要体现“四性”,即市场性、开放性、多元性和跨区域性;区域经济发展要做到“四个率先”,即率先改革开放、率先改善环境、率先完善市场体制和率先发展民营经济。在具体实施上,要遵循统筹规划、分步实施的原则,创造环境与整合资源并举,培育产业基础和提升产业素质并举,加强公路基础建设和沿线经济带建设并举,真正使全省高速公路经济带成为带动和促进全省经济发展的引擎和发动机。 首先,依托高速公路,加强生态建设和环境保护,建设绿色走廊。沿高速公路主干线,要建成具有一定宽度的以高大乔木为主的绿色通道生态系统,并沿交通线路逐步扩展,形成功能齐全的生态产业带。要因地制宜,乔、灌、草、花结合,阔叶林、针叶树结合,公路绿化与发展生态产业结合,增加生态植被和发展经济林结合,使高速公路与区域经济、生态建设协调发展,使高速公路两边成为科技含量高、集约程度高的特色农林混合区,成为春花、夏荫、秋果、冬青的靓丽风景线。高速公路沿线各市地要加快公路绿化步伐,山区、丘陵区符合退耕还林政策的要尽量安排退耕还林工程。要加大关闭污染严重、浪费资源、生产力低、效益不佳的“五小”企业和环境保护工作的力度,进一步强化高速公路沿线烟尘控制区、二氧化硫控制区、白色垃圾控制区、噪声达标区的建设,使高速公路沿线的生态环境有一个大的转变。 其次,依托高速公路,整合沿线旅游资源,建设旅游黄金走廊。山西是旅游资源大省,众多历史古迹以及与此相伴的深厚文化底蕴在旅游市场中颇具吸引力。要以文化为魂,以公路为型,以交通为脉,打破行政区划,整合沿线资源,推出精品线路,确立主打品牌,塑造主体形象。要把晋北古建佛教文化、晋中民俗文化、晋南黄河根祖文化等三大旅游精品、十大旅游景区以大运路中轴线紧密在一起,加快建设与国际接轨的“行、游、住、食、购、娱”等要素市场的配套设施,走国际化旅游产业集团连锁经营的模式,形成旅游产业,全力提升旅游线路的品位和档次。要着力加强旅游公路建设,打通高速公路与旅游景点之间联结的通道,形成四通八达、环境优美、多式联运、协作密切的旅游网络。要依托现有设施,兴建一批具有传统文化特色和现代化服务水平的旅游景区和度假区,增强城市对旅游产业开发的支撑能力。 第三,要依托高速公路,优化提升产业结构,建设经济走廊。要按照市场经济的运作方法,科学整合沿线经济资源,加快沿线工农业、商贸、金融保险、房地产、交通运输、旅游、邮电通讯等行业的发展,重点建设榆次、大同塔山、吕梁百金堡等精品工业园区,形成以精品工业园区为龙头、若干特色工业园区为基地,集约化生产、规模化经营、各行业协调发展的经济布局。要充分发挥高速公路的快速通道功能、大中城市的集散功能、信息网络的纽带功能,按照健全、畅通、安全、便捷的综合运输体系要求,沿高速公路建设一批物流园区和物流中心,大力发展现代物流业。要把物流中心与公路主枢纽、陆地口岸建设结合起来,把物流园区与高速公路服务区建设结合起来。要充分利用高速公路带来的发展机遇,抓紧用高新技术改造提升传统产业。按照“抓大放小”的方针,积极推进资产重组,突出抓一批具有较强带动作用的企业集团。按照国家产业政策的要求,努力推动和促进传统产业的优化升级。要积极发展高科技产业,重点支持一批潜力产品,把优势产品与工业园区统一起来,促进生产要素向优势行业、优势企业、优势产品流动;鼓励高新技术产业和企业进入园区,提升高速公路经济带的产业素质;鼓励通过横向经济联合与产业扩散推进工业重组,促进企业的高科技向周边地区辐射。 第四,依托高速公路,整合沿线城镇功能,建设城镇走廊。城镇是产业发展的载体,产业是推动城市发展的动力。高速公路的建设、经济带的形成,为我们发展小城镇确定了新的坐标,提供了加快城镇化进程的极好机遇。目前,山西的城镇化水平还比较低,我们要从推动区域经济发展的要求出发,确实加快小城镇建设。首先,要加强小城镇规划工作。要本着方便群众生产生活的原则,重点是调整和优化城镇的空间和职能结构,形成等级规模有序、空间布局合理、职能分工科学的城镇体系。其次,要加强小城镇的基础设施建设。重点是提升城镇功能,提高城市对经济社会发展的承载能力,吸引农村人口向高速公路周围及城镇转移、吸引农业劳动力向非农产业转移,鼓励新兴产业向公路沿线城镇集聚。要加快城乡一体化进程,努力缩小城乡差别,提高城市的集扩散功能,不断提高城市化水平。要进一步出台和完善促进小城镇发展的政策,努力消除制约小城镇发展的政策性和体制性障碍,加快推进户籍管理、住房等配套改革,搞好教育、医疗等方面的服务。要依托高速公路,重点扶持一批区位条件优越、经济基础较好、发展潜力较大的小城镇,培育一批旅游文化型、商贸带动型、工业主导型和综合服务型等各具特色的小城镇,促进全省经济社会的快速发展。 当前,突出的是要抓好大运高速公路经济带的建设。大运高速公路全长666公里,穿越全省8个市地25个县市区,是山西的一条经济大动脉。大运高速公路穿越全省的产业集中区、资源富饶区、经济发达区、人口稠密区,建设大运高速公路经济带,具有特别重要的现实意义。另外,大运高速公路北端直抵即将形成的以北京为核心的奥运经济圈,东接环渤海经济带,南联黄河经济协作区,必将带动全省经济全面参与省内外的经济大循环,进而与全国乃至全球的经济一体化接轨,使国民经济发展走上“高速”路。 建设大运高速公路经济带,要以推动经济结构调整为目标,以大运高速公路为依托,中轴启动、辐射两翼,沿线开发、南北呼应,整体推进、综合利用,促进生产要素向高速公路沿线积聚和集中,形成产业和企业相对密集、城乡一体化发展、各具特色的经济快速增长区域,带动全省经济发展和社会进步。建设大运高速公路经济带,要求我们把大运高速公路沿线的土地、矿产、旅游、文化、资金、技术、产业、劳动力等各种生产要素,按照市场经济的运作方法,有机地结合在一起,加快沿线地区工农业、商贸、金融保险、房地产、交通运输、旅游、邮电通讯等行业的发展,形成特色鲜明的苦干产业群,推动区域内产业结构的调整和逐步升级,从而使高速公路形成产业相对集中、资源综合利用效率高、生态环境好、带动辐射强、发展潜力大的经济走廊。 具体地讲,一是建设“绿色大运”,这是构建大运高速公路经济带的基础工程,目的是努力改善大运高速公路沿线的生态环境和投资环境。同时,建设“绿色大运”又是建设“绿色山西”的重要标志。二是建设“科技大运”,这是构建大运高速公路经济带的主体工程,目的是通过实施资源整合战略,优化提升产业结构,提高产业集中度和经济发展后劲。在大运经济带的科技工业园区内,重点发展以信息技术、生命科学、新材料技术、先进制造技术为核心的高新技术产业、环保产业、现代物流产业、生物医药产业、旅游产业、新型服务产业等;在生态农业园区内,重点发展特色农业、都市农业、生态业和绿色化的农副产品加工业。要使“科技大运”成为推动全省经济结构调整、提高经济增长质量和速度的中坚。三是建设“人文大运”,这是构建大运高速公路经济带的支柱工程,目的是把大运沿线建设成为“千里文化长廊”,展示三晋历史文化和现代文明形象,通过大运高速公路这一载体,体现山西古老厚重的传统文化,同时吸纳国际国内先进的现代文化。 总之,大运高速公路及其经济带的建设,其时空效应、高速效应必将激发出新的生产力。从纵贯山西南北、连接东西、通达四邻的这条高速公路流过的,不仅有人流、物流,而且有信息流、资金流、文化流等,大运高速公路及其经济带,将成为全面建设山西小康社会的中枢,成为实现山西经济腾飞的脊梁。来源:人民网 |





