举债建农民别墅留下的思考(组图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年09月20日10:13 广州日报大洋网

老农住在儿子的别墅里。

　　竹笋成为新村农民的主要经济来源。

未搬迁时的高塘村旧貌。曹菁摄　　本报英德讯（记者曹菁通讯员黄振生）　因举债建农民别墅新村而倍受关注的粤北英德市高塘农民，似乎并没有人因为背负着几万元建房款而提出要搬出别墅。一位80多岁的杨姓老人还说，要说住房条件那是他做梦也没想到的好，遗憾的是现在还背着几万元债。

　　地价翻倍农民不担心还债

　　兴建于1997年的高塘农民新村位于英德市英城镇郊区，距离市中心区不过十几分钟的路程，加上四周地势平坦，风景宜人，英德市政府正在周边规划高档商品别墅区，这里的地价早已翻了几番，尽管入住高塘农民新村的42户农民普遍还欠有五六万元的建房款，但他们现在并不太担心无法偿还。

　　曾经参与新村立项和验收工作的城西居委会副主任杨焕桐说：“自从电视台和报纸报道新村农民因建别墅债务缠身的新闻后，不少人打电话向我打听这些农民是否愿意将别墅出让。但高塘农民新村一套别墅的价值早已不是当年造价的几万元，随便出手都值二三十万元。

　　通过出租出售用地还债

　　据镇政府介绍，建别墅所欠的债务大致分为瓷砖、铝合金窗玻璃、建筑钢材等几项货款，总数约100多万元。除了一笔约20多万元的瓷砖款债务引发了法律官司外，其余的债务都通过协商得到了妥善的解决。

　　谈到具体的偿还方案，镇政府发言人明确表示，一个还债的资金来源是英德市政府租用当地400亩土地的租金约80万元可到位，另一个来源是英城镇政府已准备将高塘新村所属的一块价值180万元的商业用地通过合法手续出售，所得收益也将用来偿还债务。

　　实事求是对待历史问题

　　超前规划建设别墅村是否令到当地农民债务缠身，造成了“虚幻小康”的尴尬局面？对于这个问题，英城镇党委书记巫永康说“这个新村的立项首先是由高塘村民小组集体多次开会讨论，自发向政府提出的，在当时全省大力兴建农民文明新村的特定政策环境下，很快得到了当地政府的支持，而非政府强加于农民的一个形象工程。当时也确有11户农户因缺钱没有搬进新村，对于这些有困难的群众，我们确是没有周详地为他们作考虑，为他们解决实际困难。”

　　1994年，在发展“三高”农业以后，大面积种竹笋使得高塘村农民的生活逐渐好起来。当时居住在破败阴暗的泥砖房的村民开始考虑建设新居，经过村民小组的多次讨论和申请，高塘便被选中成为英德市的一个文明新村试点示范村。

　　曾经经历过这段历史的城西居委会副主任杨焕桐证实：“政府第一次拿出的新村规划方案是每户兴建50平方米的套房，我们召集村民小组成员对此集体讨论，但大家一直认为面积太小，于是把每户扩建到80平方米，造价为8万元一套。”

　　高塘新村村民小组长杨学德说：“当时我们村里种竹笋，销售情况很好，收入还不错。农民对建别墅新村很有信心。政府是有意改善村民的住宿条件，在农村做一个示范。”可是由于随后几年竹笋市场价格持续下滑，村民还款的压力增大，加上镇政府主管新村建设的领导调离，追款工作陷入停顿，从而引发了债务纠纷。

　　对于当年建设别墅村的决定，高塘村的村民普遍认为政府是尽了努力的，而他们也很庆幸自己能住进这样好的居住环境。

　　总结经验建新村让农民作主

　　事实上，对于有关高塘农民新村建设超前的问题，当地干部也在检讨中。他们总结经验认为，由村民集资，镇政府提供公用设施的规划报建等优惠，兴建了一个高标准别墅式农村民新村，这种引导农民改善生活方式的示范作用仍然值得肯定，但当时可以将造价再降低些，使用的建筑材料更实惠些，也许受益的农民会更多些。

　　面对农民新村遗留下的种种问题，英德市委、市政府提出，近两年不再号召兴建别墅新村，村民要不要建别墅，将由他们按自己的经济能力而定。

　　