今日首页记者 王建红 通讯员 冯冰 徐礼柱

　　今年是高校扩招以后本科生毕业的第一年，就业困难的毕业生明显增多，今年拟在南京就业的毕业生超过2.6万人，而南京实际需求只有2.1万人。在全国范围内还有50万毕业生没有找到工作。记者了解到，今年年初开始，国家人事部每月都要向国务院汇报有关毕业生就业的情况，而人事部今年收到的有关毕业生的批示、文件、指示等材料也是历年来最多的。基于毕业生就业的严峻形势，全国各地的人事部门昨天首次坐到了一起，专门研究毕业生的就业问题。据悉，南京市的两项举措将在全国推广。

　　A 全国50万毕业生没工作

　　南京工业大学的毕业生小张，从去年11月的首场毕业生招聘会开始逢场必赶，投出的材料将近200份，但至今没有找到合适的工作。小张认为找不到工作的原因除了所学专业（工商管理－投资方向）不好外，还有一个因素就是竞争对手太多。他所在班级的40多位同学至今还有一半没有落实工作，不少同学只好抱着边走边看的心理，一边继续找工作，一边准备考研。

　　据介绍，2003年是全国高校扩招后毕业生人数首次突破了200万大关，毕业生就业压力增大，大学生就业成为摆在公众面前的一个沉重的话题。据国家教育部有关人士透露，截至8月下旬，今年的全国高校毕业生就业签约率已达76％，除去一些自主创业和临时就业的毕业生没有履行签约手续，212万毕业生中大约还有50万左右的毕业生没有找到工作。

　　以南京为例，江苏省今年的毕业生总量达16.3万人，其中南京地区高校毕业生大约占一半，拟在南京就业的毕业生超过了2.6万人，创历史最高，而南京市的实际需求只有2.1万人。据了解，截至上月底，南京市实现就业的应届毕业生刚刚过半，许多学历层次不高、长线专业（历史、物理等）的毕业生正处在高不成、低不就的尴尬境地，很难找到理想的工作。

　　B 结构不合理“公主”也愁嫁

　　国家人事部有关人士前段时间在全国10多个省市作了专项调查，发现许多大学生一时难以实现就业的原因在于信息渠道的不畅，比如有些地区非常缺人，有的地区则人满为患，但毕业生不知道这些信息，都是往一些大城市或发达地区挤，结果可想而知。

　　毕业生就业的区域性失调正好说明了一个问题：高校毕业生就业难的问题不能简单地归咎于毕业生人数的增加。人事部门有关人士分析，毕业生就业既有总量矛盾，也有结构性矛盾，但主要是结构性矛盾。

　　据了解，我国的不少高校在专业及课程设置上缺乏科学的需求预测和规划，有的高校盲目追逐热门专业，致使毕业生的产出与社会需求不成比例，供给严重大于需求。还有部分高校专业设置和调整单纯立足于自身的师资条件，招生与市场需求脱节，结果造成长线更长，结构性矛盾更加突出。有关资料显示，近年教育部布点增长最快的10个专业的毕业生就业率在2002年全面下降，其中艺术设计专业下降了21.6个百分点，就业率仅59.7％。高校招生和专业设置与市场需求的不配套，使相当一部分毕业生求职艰难，学有所成而就业不成。

　　随着高校的扩招，我国的高等教育正从“精英教育”走向“大众教育”，大学生也从“皇帝的女儿”变成了“贫民的女儿”，这既是好事，也带来了难题——毕业生结构性就业矛盾在全国各地陆续出现。比如南京，今年2.1万人的实际需求中，对工科类毕业生的需求就占了61％，而与之相对的工科类毕业生的供给却相对不足。

　　C 就业情况需要定期报送

　　昨天在宁召开的“全国高校毕业生就业接收工作座谈会”上，国家人事部人才流动开发司司长毕雪融向来自全国的人事工作者提出了尽快建立毕业生就业信息发布平台的要求，各地从现在起就要着手了解和掌握毕业生离校后通过人才市场择业就业的情况，并要形成定期报送人事部制度，目前先按季度进行，以后逐步完善、推行。

　　毕雪融说，人事部近期的一份调研报告特别强调了两个问题：一是毕业生获取就业信息的渠道不畅，造成不少毕业生找不准位置；二是毕业生就业成本太高，路费、进场费吃不消。要解决这两个突出的问题，就必须加快建立一个公益性的全国人才需求信息平台，其中必须专门增加一块毕业生需求信息，促进用人单位与高校毕业生的信息沟通，实现网上信息资源共享。

　　D 人事部3项措施保就业

　　毕雪融昨天就解决高校毕业生就业难问题强调了人事部提出的3项具体措施：进一步加大从高校毕业生中考

　　试录用公务员的力度，各级国家行政机关凡需新增人员，都要主要面向高校毕业生考试录用。

　　鼓励和引导高校毕业生到西部地区和农村基层工作，这是拓宽高校毕业生就业渠道的一个重要途径。据了解，共青团中央和教育部从今年起，每年将从应届大学毕业生中选派品学兼优的青年志愿者，到西部贫困县的乡镇从事为期1年至2年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作，今年将选派5000至6000人。人事部门在青年志愿者去西部服务期间，要做好他们的档案管理工作，服务期间要计算为工龄，记入档案，负责保管档案并免收服务费用；做好志愿者服务期满后的就业服务工作；制定有关服务期满志愿者报考公务员的优惠政策，原则上对这部分报考者进行适当加分，同等条件下优先录取等等。

　　鼓励和支持高校毕业生到非公有制单位和中、小企业工作，鼓励毕业生自谋职业、自主创业。大力发展中小企业和非公有制经济，提倡和推广灵活多样的就业方式，将是今后扩大就业的主要方向，也是扩大高校毕业生就业的一个重要途径。

　　人事部门要拟定相关政策，消除毕业生到非公有制企业就业的障碍，从人事档案管理、社会保险办理等方面解除毕业生的后顾之忧。

　　E 南京两举措将全国推广

　　在帮助毕业生就业的具体措施上，南京市人事局今年开始实施的特困家庭毕业生指令性计划安置和已经运行两年的毕业生就业网站，得到了国家人事部的充分肯定，记者昨天获悉，这两项举措即将向全国推广。

　　据南京市人事局局长管晨介绍，该市毕业生一些父母下岗、属于城市困难家庭，学历在大专以下或属于长线专业，由于缺少竞争力，就业出现了困难。

　　本着“安置一名特困生，让一户家庭走出贫困”的理念，南京市人事局今年首次以文件的形式，就特困家庭毕业生就业安置出台了指令性政策。在这个文件中，主要强调了3个问题：一是明确界定特困家庭毕业生的具体范围和条件，即一个是民政部门确定的最低生活保障家庭，一个是总工会认定的特困职工家庭，这是首次给困难家庭毕业生一个量化标准，把指令性计划安置锁定在最困难、最需要关心和帮助的弱势群体上，增加了透明度和可操作性，避免了以往出现的安置工作的随意性，对用人单位来说也具有较强的说服力；二是明确规定用人单位的义务和责任，文件强调各类用人单位都有责任和义务接收指令性计划下达的南京籍困难家庭毕业生，妥善安排合适的岗位和工作，不得拒绝接收或以各种名义拒签合同；三是对安置对象提出明确要求，要求毕业生本人要服从单位管理，尽快适应岗位要求，不服从计划安排和超过既定办理期限的毕业生，将视为自动放弃计划安置资格。

　　据介绍，此项政策出台后，至今已有70多人被纳入安置范围，有20多家用人单位主动伸出了援助之手，51名毕业生找到就业岗位，其中民营企业南京同城科技有限公司一次就接收了两名特困家庭毕业生，一名是体育训练专业的，一名是金融专业的。该公司人力资源部负责人称，录用这两位毕业生正是看重了他们身上特有的奋发向上、不怕吃苦的精神，所学专业则并不重要。

　　南京毕业生就业网站则使南京的毕业生就业信息化水平处于全国领先地位，该网站投入使用两年来，效果十分显著，每年都有2000多家用人单位上网招聘，提供的需求岗位超过2万，去年是2.2万，今年已有2.5万。与此同时，每年有2万多毕业生进网求职，用人单位可随时在网上挑选录用。可以说，该网站在很大程度上弥补了毕业生就业集市的不足，打破了毕业生与用人单位的信息瓶颈和地域限制，使毕业生的就业成功率大幅提高，每年增幅在20％－30％。这种方式同时也使南京市引进人才的质量大幅提高，以博士、硕士研究生为例，2001年通过网站全市引进研究生200多人，2002年为400多人，今年到目前为止已达850人。

　　人事部人才流动开发司司长毕雪融昨天在座谈会上说，目前全国的人事人才网站很多，但绝大多数都处于单一的信息发布层次，具体运作起来的只有南京毕业生就业网站。毕雪融希望各地的人事人才网站都能像南京这样运作起来，形成一个全国性的资源共享的毕业生就业信息平台。