王健：经济学博士，现为国家行政学院科教研部副主任、教授、博士生导师。

　　提要：深圳国际化城市的战略远景是：以国际市场为导向，形成国际化产业要素的集聚和扩散中心、为国际商务活动提供现代化服务的服务业中心、国际文化交流中心，以科技进步和高新技术工业为核心，与香港、广州形成功能互补的都市圈，以金融、信息、外贸、物流、商业、旅游、房地产等第三产业为重点，辐射全国和亚太地区，并具有现代化城市建设与管理水平的国际化城市。

　　深圳建设国际化城市，是深圳经济融入全球化的必然结果，也是深圳经济社会长期发展的要求。将深圳建成现代化国际城市，需要以国际视野分析深圳现有的国际比较优势和潜在的国际竞争优势，从国际化城市视角对深圳市经济社会发展战略、主导产业选择、城市经营模式、政府管理体制等进行创新，以适应国际化城市建设的要求，从而推动深圳发展跃上一个新的台阶。

　　深圳要成为国际化产业要素的集聚和扩散中心

　　深圳要建成国际化城市，首先要成为国际化产业要素集聚、流动的配置中心。国际化城市是高级产业要素聚合体，对全球经济有举足轻重的影响。如纽约，它的GDP值单拿出来可以在全世界国家和地区中排位第14,超过澳大利亚。将深圳建设成为国际化城市，深圳可以作为社会能量的聚合体，吸纳和输送全球技术、资金、人才，服务于全世界，成为我国经济与世界联系的中心之一。作为国际化城市，深圳应当是国际金融中心、产业集群高度发展、为制造业服务的生产型服务中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、国际性的港口贸易、世界交通的重要枢纽。

　　深圳要建立与国际化城市相适应的新型产业集群。深圳已经具有我国南方资本市场中心的地位，还具有优良的港口，在此基础上，深圳要加强结构调整、功能提升和布局优化，建立以深水港、航空港、信息港为骨架的国际化城市基础设施体系，为形成产业集群创造良好的外部环境。产业集群是城市竞争力提高的重要源泉，形成了产业集群，就能使经济出现跳跃式增长，从而大大提高深圳城市的国际竞争力。

　　深圳要建成为国际化商务活动提供现代化服务的服务业中心

　　国际化城市所提供的服务不仅是一般的服务，而且是面向现代国际商务和国际制造业提供的服务。服务业覆盖着金融、保险、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。在中央政府与香港政府签定了更紧密经济贸易关系之后，深圳会成为香港的服务业进入内地市场的桥头堡，有利于深圳服务业的发展。

　　深圳要成为服务业中心，需要将深圳造就为会展之城。据统计，一个国际化大城市，每年至少要举办150次以上由80个国家和地区参加的国际会议。巴黎的国际会议更是多达300多个。在深圳举行大型国际会议和展览，可以吸引国际政要、世界著名科学家、企业家、金融家、著名院校及科研机构云集深圳，各类国际会议的召开还可以拉动旅游、广告、运输、通讯等第三产业，由它带来的延伸经济效益将是非常可观的。

　　深圳要根据中国加入世贸有关服务业的承诺和CEPA的规定，尽快开放服务市场，促进服务业竞争，逐步放松服务业市场准入条件。一是加大垄断行业的改革力度，引入市场机制，增加服务业市场主体。二是除个别涉及国家安全和必须由国家垄断经营的服务领域外，其他所有服务业均应允许国内非国有资本进入，凡是外资和香港投资者可以进入的领域，也应该允许国内的非国有企业进入，以增强服务业多元化的竞争力。三是改变服务业经营分散、企业规模小和组织化程度低的状况，按照竞争优势原则，改造企业的组织结构，鼓励服务业的企业联合与兼并，壮大服务业企业实力，实现服务业企业的规模扩张。四是政府对服务业市场管理的政策要公开、透明，具有连续性。五是发挥政府的协调、监管作用，建立公平竞争的市场秩序，为服务业发展、服务业与国际接轨提供宽松的外部环境。

　　深圳要成为国际文化交流中心

　　现代经济发展与政治、文化紧密相连，国际化城市大都是国际文化交流中心。如国际大都市纽约不仅是世界金融中心，也是文化交流中心。纽约的百老汇世界闻名，世界顶尖的演员都以到百老汇演出为荣；欧洲戏剧爱好者常常是预订往返飞机票去纽约观看一场百老汇的表演。

　　深圳要成为国际文化交流中心，需要塑造一个传媒之城。大众传媒体系是城市的神经网络，国际化城市一般都是传媒之城，深圳要尽可能地创造国内外有影响的报纸、电视广播节目、文学作品、出版社、学术刊物、视听发行机构、书店以及与之相适应的文化市场。在美国，纽约市通过全美三大广播网控制着2139家电台和电视台，通过《纽约时报》、《华尔街日报》、《时代周刊》、《新闻周刊》等出版媒体影响全国的舆论界，几乎左右全国的新闻和娱乐。在这方面，深圳需要加紧努力，让深圳的电视传媒和报刊对香港和广东产生影响，并逐步将其影响力扩大到全国乃至世界。

　　深圳要通过举办各种国际文化艺术和体育活动，营造国际文化交流中心的地位。在这方面，深圳可以借鉴上海和大连等城市的经验，这些城市已经举办了许多国际文化交流活动，积累相当多的国际文化交流的经验。如上海大剧院的演出季、全球第四的上海博物馆、国际著名体育赛事的举办、上海文化节及大连的服装节，都使得上海和大连的名声远播海外。

　　深圳要成为吸纳国际人力资源和人力资本的中心

　　深圳要建成国际化城市，需要大量的国际化人才，因此，深圳必须成为吸纳国际人力资源和人力资本的中心。城市国际化与外来人才的加入与常住暂住人口的增加、移民的速度是同步的，而其中外国人的多少成为衡量城市国际化的重要可量化指标。这个指标反映了城市在国际分工中能在多大程度上吸引外国企业、外国留学生、外国专家和外国人才移民。深圳要创造条件，吸纳更多的跨国公司和常驻外籍高级技术管理人员进入深圳。

　　深圳要建成可持续发展之城、适宜创业者居住之城，为吸引国际人力资源和人力资本创造良好的环境。国际化城市需要人与自然较为和谐的生态环境，成为适宜国内外人士创业和生活的城市。深圳的环境有先天的优势———海滨城市，环境容量大，对气候的调节起到很好的作用，因此这种先天优势为深圳的可持续发展提供了有利的空间。深圳的绿化、卫生和水质及空气质量都要符合国际大都市的标准，实现经济发展与生态环境相协调的良性循环。

　　将深圳建成宜人居住的国际化城市，需要有现代化城市建设与管理水平，对未来的城市发展进行精心规划。在规划、建设等一系列环节上，要依靠全国、集中全世界的智慧，将深圳建成为一个温馨、亲切的国际化城市，成为既适合创业、又适合居住的乐土。深圳作为国际化城市，房地产业的市场结构应当能满足各种消费需求。房地产业的发展既要满足高收入者需要，又要满足工薪阶层和普通百姓的需要。

　　深圳要建成文明之城。城市文明和居民生活质素全面提高，是国际化城市的应有之义。文明之城应该体现深圳精神，应当弘扬民族精神，体现时代特征，融入先进文化，切合深圳实际。

　　深圳与香港、广州形成都市圈，逐步成为亚太区域中心

　　深圳建立国际化城市，必须紧密依靠香港，依托广州和珠江三角洲，形成深圳与香港、广州功能互补、共同发展的深港穗都市圈。深港穗都市圈，以金融、信息、外贸、物流、商业、科技、旅游、房地产等第三产业为重点，辐射全国和亚太地区。

　　构筑深港穗都市圈，是深圳建立国际化城市，提高国际竞争力的必由之路。大都市带或城市群已经成为全球经济竞争的基本单元。当今世界一些最发达国家的都市圈已经成为一国和世界经济、贸易、金融中心。比如美国的纽约———波士顿———华盛顿都市带，人口约占全国总人口的25％，它不仅是美国最大的商业贸易、文化和政治中心，而且也是世界最大的国际金融中心。在经济全球化背景下，大都市圈成为提升中心城市竞争力和地区竞争的主要途径。在经济全球化发展的今天，一个国家、区域的竞争主要取决于中心城市的竞争，都市圈最根本的优势就是可以实现资源优化。深港穗都市圈可以其完善的公共设施、产业生态链协调配套、下游产业的支持、产业之间的互补性，从而大大降低企业运作成本，吸引企业、资金和人才进入都市圈。

　　作者:王健 编辑:

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