北大的人事制度改革，在媒体披露后便立即引起了整个社会的关注。由于这一改革的切入点在教师，忽视或淡化行政体制，自然遭到了众多批评。

　　与此同时，河南省也开始了高校人事制度的改革。据中国青年报6月14日报道，河南省近日对高校人事制度进行重大改革：全面推行人员聘用制，改革校内分配，并面向省内外、国内外公开招聘校级领导。由省委组织部等联合下发的《关于深化高等学校人事制度改革的若干意见》规定，各高校将全面推行人员聘用制，改革高校领导人员单一的委任制，并在选拔任用中引入竞争机制，可以面向省内外、国内外公开招聘合适人选担任高等学校和院（系）的领导职务。大力推行领导人员选拔任用公示制度、试用期制度、回避制度和辞职辞退制度以及任期制度和离任审计制度。高等学校党委、行政领导班子实行任期制和任期目标责任制，每届任期4年，对任期目标完成情况的考察、审计结果将作为任用和奖惩的重要依据。

　　相形之下，河南省这一改革，触及了高校人事制度存在的种种积弊，具有攻坚意义，无疑是一项富有创新精神的重大改革，比北大要深刻得多。可惜媒体没有什么反应，我则以为应该予以高度关注。

　　跟北大不同，河南省高校人事制度改革尽管也着眼于教师，但重点则放在各级领导，比如改革高校领导人员单一的委任制，全面实行聘任制，实行任期制等等，我以为是抓住了革除高校种种弊端的关键。其中尤其引人注目的是，此次攻坚对多少年来高校领导人员的单一委任制进行了突破，意义深远。

　　改革高校领导人员的单一委任制，基于这样一个事实，即学校不是政府，校长不是官。学校的运作必须遵循教育教学的规律，显然不同于政府的行政运作。比如政府行政，按照法定程序运行，遵循的是行政工作自身的规律，其中委任制及一级一级的负责制，正是这一规律的内在要求。行政工作与教学工作，公务员管理与师生管理，其性质与特点具有显著的差别。把行政委任制照搬到学校，很容易采用行政运作的方式不切实际地干预学校工作，从而冲击教育教学规律，这已经为事实所证明，不改革不但不利于学校领导班子的建设，而且挫伤教育生产力中最活跃的因素，即教师的创造精神。

　　从某种意义上说，一个校长就是一所学校；一所好的学校，必须要有好的校长。克林顿从总统位置下来后，先是想去哈佛竞聘校长，后又有意去牛津当校长，但都被拒绝了。究其所以然者，盖总统和校长乃是两类性质不同人才，正如哈佛的解释，像克林顿这样的政治精英可以领导一个超级大国，但不一定能领导好一所大学。领导大国和领导大学是风马牛不相及的两回事，领导世界一流大学必须有丰富深厚的学术背景和涵养，而克林顿和戈尔不具备条件。河南破除单一的委任制，公开在国内外招聘高校和院（系）的领导，显然已经看到了学校和政府、校长和行政官员的不同，对高校的建设和发展，无疑具有深远意义。

　　高校人事制度积弊很深，改革并非易事，河南省此次攻坚令人鼓舞。但是我以为要取得预期成果，还得下气力进行各项配套改革。

　　其一，改革高校体制，实行“政、校分离”。在市场经济条件下，“政企不分”制约着企业的发展，而“政校不分”也同样严重影响着学校的发展。人所共知，“政企分开”的改革已经取得了显著成果，但是“政校不分”的现象却依然严重存在。尽管不成文，学校一直被视为政府的“附属机构”，或者称为“准机构”，学校的领导就像委任厅局长那样去任命，学校的机构也比照政府机构那样去设置，其庞大臃肿的机构不但耗费大量人财力，而且因为婆婆多干预多而使效率极差。这种状况不彻底扭转，尽管有向国内外招聘学校领导人才之良好心愿，那些德才学识俱优而又具有管理教育教学的人才未必肯来，来了也未必能够放心大胆地施展才华。

　　其次，在“政校分开”的同时，应该充分实行民主管理。《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等几部法律，都明确规定了教师参与学校管理的民主权利，教代会则是其重要形式。但是人所共知，这几部法律在学校执行得并不尽如人意。比如教代会，校长十有七八不愿开，开了也不过走形式，很少把教代会决议当回事。有的校长公开说：“谁想告谁去告，我只对上级负责。”如果教师对学校重大事项没有发言权，对领导没有监督权，人事制度的改革就不能说成功。

　　再次，公开招聘要建立具有实质意义的程序。公开招聘打开了遴选学校管理人才的广阔天地，但是如果没有保证能者上的机制，则很可能沦为一种形式。我以为以下几点尤其值得重视：一要做到整个选拔过程公开，杜绝暗箱操作；二要建立有教代会参与的考察委员会，防止少数人盲目拍板；三是必须重视听取教师的意见，候选人要与教师见面，回答教师提出的各种问题，——这一点绝对不可忽视，如果教师不能服其德、服其才，就难以具有管理威信。

　　以上几个方面，河南或许已经考虑到，我之所以还是提出来，无非表明作为教师对这一改革的关注和支持。深圳市去年宣布，将用五年内的时间全面施行校长职业化，校长由教育专家、教学专家和管理专家三合一式的人物担任。校长成为一种职业，这无疑是具有深远意义的改革。河南省告别单一委任制，把眼光投向了国内外，扩大了选拔校长的视野，这就使校长得以走上职业化的道路。这跟深圳的做法不谋而合。我们期待这一改革获得成功，从而为其他地区提供经验。来源：人民网（责任编辑：郭亚飞）

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