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南方网讯昨日(9月23日)，记者从省教育厅获悉，广东省今年国家助学贷款工作起色较大，今年8月与去年12
月相比，已签订银校协议的高校增加了30所，增长率为65.2％，已发放国家助学贷款的高校增加了13所，增长率为4
4.8％。与此同时，备受关注、一直推进比较困难的专科学校也开始有所突破，虽然目前27所未签订银校协议的学校主要
就是专科学校，但已有金融、公安、农工商、民航等好几所学校签订了银校协议，实施了国家助学贷款，开了一个好头。
对于专科学校的助学贷款，广东省在今年2月全国国家助学贷款电视电话会议召开后一个月，就出台了具体落实的政
策，明确全省普通高校包括职业技术学院和民办高校，都实施国家助学贷款，且在校期间均给予100％的财政贴息，保证不
让一个学生因贫困而上不了大学。
据悉，针对未贷到款的学校主要是专科学校，开学后国家助学贷款管理中心与人民银行广州分行准备组成工作检查组
进行专项检查；同时准备根据教育部和中国人民银行最新文件的精神要求，对没有签订银校协议的学校进行一次全面的排查，
并按照文件要求与人民银行一起推动排查出来的学校尽快与对口商业银行签订银校协议；并且将根据文件精神对“四定”、“
三考核”提出具体的操作意见，争取尽早将“四定”、“三考核”工作确实推进起来，在下半年召开助学贷款工作和诚信教育
工作的经验交流会。
案例
广东轻工职院：贴息贷款政策帮大忙
广东轻工职业技术学院(以下简称“轻院”)是广东专科学校中的老大哥了，其他学校发愁的两件事——招生和就业
，该学哪样都不愁。今年上半年，记者去该校采访时，学院副书记周炳全告诉记者：学校比较头痛的事是助学贷款难。
专科学校有个普遍的特点，就是来自贫困地区的学生较多，像轻院来自珠三角的学生还不到1／3，另外一种贫困生
是来自城市下岗的家庭，这类在学校所占比例也不小。学校粗略统计了一下，现在学校贫困生有几百人。
为了解决助学贷款难问题，学校领导积极与各家银行联系，一是希望贫困学生不要整天背着没钱的沉重包袱，二是学
校发展也特别需要减轻压力。轻院从2000年底就开始在学校开展国家助学贷款工作，对申请学生一一审核，然后与银行联
系，不成。又与单位基本账户所在的银行联系，被告知额度用完了，学校转而又与另一家银行联系，以为希望很大，最后还是
不行。
到最后，学校为了显示诚意，与银行商谈的时候是什么招都用上了：用学校基本账户作担保；学生贷多少，学校就在
银行存入款项的50％；甚至用学校的名义贷款，再分给学生，由学校来负责追回贷款。然而，仍无结果。
然而，昨日记者再次致电该校，学生处的陈老师在电话中露出难得的笑声，他说，学校的贷款工作在今年5月份已出
现转机，省财政贴息贷款的政策出台后，银行主动找上门来，双方签订了银校协议。现在刚刚到位60万贷款，令49名同学
大大“减压”，虽然还没有全部满足贫困生的贷款需求，但毕竟是跨出了关键性的一步。对于这种转机，陈老师认为，除了政
策因素外，主要是银行也看到了学校高的就业率，对将来还贷充满信心。
银行说法
本专科生贷款平等对待
孙平(工行广东分行个人金融业务处副处长)
在广州地区目前已经发放的助学贷款中，中国工商银行广东省分行占了其中近7成的份额。从国家助学贷款政策的适
用范围来看，专科学生和本科学生贷款的发放是平等对待的。但根据有关政策，前两年专科学校的贴息额度都比重点院校少，
银行从风险因素考虑，在实际操作中也把贴息额度当作发放贷款的重要参考来考虑给学校的贷款额，因此专科学校获得贷款难
度的确比重点院校高很多。从今年开始，专科学校的贴息额度也是100％，相信情况会有比较大的改观。
关键是健全个人信用体系
张孟军(东莞商业银行中心区支行行长)
目前最关键的是建立个人信用体系，这不是某一个地方的事情，而是全社会共同的事情，学生不会因为小小的一笔贷
款而丧失自己宝贵的个人信用。另一方面，现在对恶意逃避债务的学生也有法可循了。从中央到地方都颁布了一系列有利于减
轻银行风险、方便操作的措施，例如呆坏账的核销问题、不追究经办人责任问题等等，广东甚至还建立了风险准备金，这一切
，是银行信心的基础。何况，大学生这个人群就是将来银行高质素的顾客。
名词解释
国家助学贷款
国家助学贷款是由中央和省级政府共同推动的一种信用助学贷款，由国家指定的商业银行负责发放，对象是在校的全
日制高校中经济确实困难的本、专科学生和研究生，目的是用于帮助他们支付在校期间的学费和日常生活费。
优惠:一是无须担保，二是由中央或省级财政贴息一半。
经办:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行及其下属各基层银行，是中国人民银行批准经办国家
助学贷款的金融机构，具体负责办理国家助学贷款的审核、发放和回收等项工作。
申请:中华人民共和国(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)高等学校中经济确实困难的全日制本、
专科学生和研究生，均可持本人入学通知书、有效居民身份证及《高校国家助学贷款申请表》，向上述银行中的任何一家申请
国家助学贷款。申请的贷款金额主要根据学生本人所在学校规定的学费收取标准和学校所在地区的基本生活费标准确定。一般
情况下，学生每年可得到8000元左右的贷款。
利率:国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不准上浮。对学生获准得到的国家助学贷款，
其利息的一半按所在学校的归属关系，分别由中央财政或地方省级财政贴息，其余一半由个人负担。
处罚:为了防范国家助学贷款风险，贷款银行对违约的贷款人有权按合同约定采取停止发放贷款、提前收回贷款本息
等措施。贷款学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。各经办银行还可以学校为单位，在报刊等信
息媒体上对不讲信用的贷款人姓名、身份证号及违约行为等予以公布，有的还要记录在案，纳入全国个人信用信息系统。
助学贷款“四定”“三考核”
“四定”
□定学校由省级教育行政部门确定本辖区内申请国家助学贷款的普通高等院校(以下简称申请贷款学校)。
□定范围国家助学贷款范围限于申请贷款学校经济困难的全日制本专科生(含高职生)、研究生和第二学位学生的学
费、住宿费和生活费。
□定额度全国普通高等院校经济困难学生申请贷款的比例原则上不超过全日制在校学生总数的20％。申请贷款每人
每学年最高不超过6000元。
□定银行由各申请贷款学校自主选定一家国有独资商业银行的基层行作为国家助学贷款经办银行。
“三考核”
中国人民银行及各分支行与教育行政部门要按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、考核已审批贷款
人数和贷款合同金额、考核实际发放贷款人数和发放金额，对考核情况要按月分析，发现问题，及时督促，协调解决。
编辑短评:期待道德的自觉
抛开本专科之分，其实，说到底银行最不放心的还是大学生的诚信度。有数据显示，大学生助学贷款不还比例约为1
0％，远高于一般居民的1‰。一些学生毕业走人，连还款账号都一起注销，从此“人间蒸发”。按政策，助学贷款不用担保
，而当前个人信用体系又不健全，在这种背景下，人家银行凭什么就相信一纸“贷款协议”？
应该相信，完善的信用体系建设会有助于上述“令人头痛”的问题的解决。何况，对违约不还贷的学生，银行将会在
媒体上曝光，而且据说，“国家助学贷款是否还清”也已列入海关审查项目，等等。但如果大学生信用约束到了非靠社会采取
“硬手段”的地步，大学生这个群体的信誉度还有多少？
“欠债还钱”。这是最简单的道理。助学贷款无疑考验每个申请者的诚信。因此，除了希望学校把信用教育纳入大学
生道德教育和入学、毕业教育中外，我们更期望大学生自身的道德自觉。市场经济是信用经济。试想，一个受过高等教育的大
学生，如果“轻诺寡信”，走向社会他能够有立足之地吗？(编辑：冯怡驹)
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作者：记者梅志清胡键实习生陈翔新闻来源：南方日报
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