农村辍学率较大反弹 部分学校靠造假完成任务

　　农村九年义务教育不容乐观 辍学率出现较大反弹

　　“中国农村九年义务教育实在不容乐观。”中共中央党校经济学教研部教授潘云良说。2004年，中央党校经济学教研部“中国农村九年义务教育调查课题组”的15位教师，先后奔赴黑龙江、辽宁、内蒙古、新疆、广西等16个省、自治区、直辖市进行调查。

　　13日，潘云良向记者提供了一份题为《中国农村九年义务教育的困境与出路》的调查报告。报告指出，2000年，国家宣布如期实现了“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，在全国范围内实现了基本普及九年义务教育。2002年小学和初中入学率分别达到98.6%和90%。调查发现，事实并非如此，辍学率出现了较大的反弹。

　　农村辍学率反弹 部分学校靠造假完成任务

　　调查报告披露了广西某中学上报给镇党委、政府的报告。“根据上级有关部门通知精神，2004年11月，国家对我县进行‘普及九年义务教育’复检验收。虽然加班加点努力工作，但2004年～2005年度‘普九’资料的完善工作仍然陷入困境。造成这种困境的主要原因是学生流失量太大。按2003～2004年度初中在校生2067人计，‘普九’辍学率不能超过3%，即辍学学生最多不能超过62人。现初三和初二两个年级辍学了的有140人，辍学率已达6.67%。现请党委、政府予以考虑。”

　　潘云良说，“予以考虑”的结果，就是为了应付上级检查大量造假。

　　供孩子上学让农民好“吃力”

　　调查显示，对于农村教育收费，广大农民表示“吃力”或“非常吃力”。在湖南省安乡县，农民家庭年收入1200元，供一个孩子读书要800元，有两个孩子的家庭占大多数，也就是说两个孩子都上学几乎不可能。更何况农民人均纯收入中，4成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每年自行支配的货币收入远低于1200元。

　　农村学校难以为继

　　报告还说，中国大多数县(市)投向教育的资金十分有限，造成很多农村学校难以为继。

　　首先是校舍不足而且简陋。其次是负债严重。第三是拖欠教师工资。此外，农村学校师资总体素质不高，也是农村中小学十分突出的问题。

　　潘云良告诉记者，调查报告将作为教材，直接面向在中央党校学习的中高层领导干部。“现在很多地方领导决策时，往往凭经验，不了解实际，学校将调查情况作为教材，有利于提高他们科学决策的能力，提升他们理论联系实际的能力。”

　　记者获悉，中央党校的报告已经引起教育部的高度重视。教育部基础教育司副司长杨进表示，调查报告符合实际情况，并将派人和中央党校专家一起，进行深入的调查研究。他同时透露，教育部将开始逐步调整农村九年义务教育的内容，引入更多职业技能教育。

　　给农村孩子平等受教育的机会

　　“九年义务教育到底教育什么，如果教育的内容仅仅是为了考大学，那么农村学生又有几个能考上？”在《中国农村九年义务教育的困境与出路》的调查报告中，中央党校的专家指出，要解决农村教育问题，应给予农村孩子以平等受教育的机会。

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