历史提供了为大规模运动进一步铺垫的契机。1935年夏秋之际，黄河泛滥，冀鲁豫泛区的灾民流入平、津城市，中共北方局指示北平地下党参与组织水灾救济活动。彭涛、周小舟、谷景生再次动员青年知识分子积极开展赈灾活动，并在活动中加进揭露国民党腐败统治、不抵抗侵略的内容。

　　为了争取公开、半公开活动的便利，他们成立起北平各校水灾赈济会，郑重其事地到国民党北平当局备了案，披上合法的保护层。11月组建的北平大中学校学生联合会(简称“学联”)，就是由这个赈济会经过简单调整脱胎而成，它担负了“一二.九运动”的前线总指挥的重任。

　　在谷景生推举下，市女一中学生郭明秋出任学联主席，秘书是清华大学的姚依林，总交通是镜湖中学的孙敬文，总纠察是东北大学的邹鲁风，总交际是燕京大学的黄华，他们都是共产党员。在学联背后的领导核心，是由彭涛、谷景生、周小舟组成的学联党团。

　　就是在这种日寇一天天逼近，国民党当局却将主要力量用于围追堵截长征中的红军，破坏共产党的地下组织的环境下，几个党员以革命的赤诚，忘我奔波，使一场伟大运动的地火，经历着预演、动员、合法组织形成，一环扣一环紧张有序地运行。

　　-他们不仅否定了彭、谷、周提出的斗争方略，还扣压了他们要求中共河北省委裁决争议的报告，继而又给彭、谷、周戴上“右倾小集团活动”的帽子

　　在运动的酝酿期间，以什么为指导方针，采取何种斗争形式，提出怎样的口号这些关键问题，彭涛、谷景生、周小舟他们并没有直接得到来自党的系统的指示，而是通过各自的关系，看到了外文报刊上刊登的七八月间召开的共产国际第七次代表大会的有关文件。

　　这次在苏联莫斯科召开的大会，通过了建立广泛的反法西斯统一战线的决议，指出在殖民地半殖民地国家，建立反帝国主义侵略的民族统一战线。为了实现统一战线，共产党必须消灭自己队伍中自满自足的关门主义，“力求在具体的反帝纲领的基础上，同民族革命组织和民族改良组织采取共同的行动。”

　　此外他们得到了以中华苏维埃中央临时政府和中共中央名义，发表于法国巴黎中文《救国报》和苏联莫斯科英文版《共产国际通讯》的《八一宣言》。其中写道：“中国共产党再次向全体同胞呼吁无论各党派间过去和现在有任何政见和利害的不同，无论各界同胞有任何意见上或利益上的差异，无论各军队间过去和现在有任何敌对行动，都应停止内战，一致抗日。”

　　彭涛、谷景生、周小舟一起对文件进行了分析，敏锐地发现：基于民族矛盾上升的客观现实，党的方针政策正在变化，因此自己工作的方针策略，也须做相应调整。他们在北平市工委会议上，提出了团结一切力量共同抗日，争取利用一切公开合法方式发动救亡运动的意见。

　　但是，他们的提议遭到了当时中共北平市工委书记王健、组织部长朱子贞的极力反对。王健等人因循“左”倾路线占主导地位时期提出的斗争思路，认为绝不能向国民党乞求什么抗日民主；北平党当前的工作，依然是组织暴动，打倒国民党，建立北方苏维埃。

　　谷景生还给作者看了周小舟写于1944年6月的自传，其中也有涉及会议争论的内容：“开会的时候，彭、谷和我坚持提出抗日民主自由的要求，认为这样能团结广大学生群众。王、朱坚决反对提民主要求和向国民党要求民主自由，认为当时不是向国民党要求民主的问题，而是坚持打倒国民党，这两种意见相持不决。”

　　王健等人的思维僵化和缺乏政治智慧，几乎使一场伟大的运动窒息于襁褓之中。他们不仅否定了彭、谷、周提出的斗争方略，还扣压了他们要求中共河北省委裁决争议的报告，继而又给彭、谷、周戴上“右倾小集团活动”的帽子，撤了彭涛市工委宣传部长的职。

　　此时，彭、谷、周得到有王揖唐等汉奸参加的“冀察政务委员会”将成立的消息，正紧锣密鼓地筹备发起请愿运动。可王健等人却在这紧要关头千方百计地试图切断他们与各校学生组织的联系。

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