成立自治区筹委，树立希望中心

　　人民解放军执行《协议》，1951年7月向西藏和平进军，年底到达部分边防要地。出走亚东的达赖喇嘛，在中央人民政府驻藏代表张经武劝告下，于1951年8月17日返回拉萨。十世班禅也重返日喀则驻锡地，恢复了固有地位。这样，加上昌都解放委员会，西藏境内实际上存在着三种互不隶属的政权，分别由国务院直接领导。如何把这三个地区组成统一的自治区，是一个非常困难复杂的问题。按照《协议》规定，西藏应成立统一的军政委员会，因西藏上层害怕而没有成立。中共日喀则分工委提出先在班禅地区成立自治区，先分治而后统一。对此，西藏工委领导层存在分歧。多数同志认为，为争取达赖，“党在西藏的方针是使西藏逐步地走向统一，成立统一的自治区，而不是先实行分治而后走向统一。”并决定将工委意见和日喀则分工委意见同时上报中央。

　　1954年7月，达赖、班禅联袂赴京参加第一届全国人民代表大会。在京期间，他们受到毛泽东主席多次接见。在9月11日的接见谈话中，毛主席详细分析了国内形势变化，提出不成立军政委员会，而成立西藏自治区筹备委员会。达赖、班禅表示同意。

　　中共中央统战部部长、国家民委主任李维汉根据毛主席指示，组织召开达赖、班禅、昌都解放委员会、进藏工作人员四方会议，决定成立由各方代表参加的自治区筹委筹备领导小组。

　　《协议》签订后，周总理时刻关注协议执行情况，从各个方面促进西藏进步，为实现统一的自治区创造条件。毛主席提出成立自治区筹备委员会，总理认为这是“在西藏树立一个希望的中心”，是向成立自治区过渡的好形式。他耐心细致地给各方做工作，营造友好协商实现统一的条件。在总理关怀和李维汉领导的筹备小组努力下，短时间内就草拟了成立自治区筹备委员会五个文件，即：1、筹委会的性质任务；2、筹委会的人员组成；3、筹委会下设机构；4、筹委会与国务院的隶属关系；5、筹委会的财政问题。

　　达赖、班禅在京参加人大会议，赴外地参观访问，取得巨大成功，决定干1955年3月12日离京返藏。周总理非常及时地于3月9日主持召开国务院第七次全体扩大会议，专门研究成立西藏自治区筹备委员会及西藏其他事项。经各方再次协商和总理的说服教育，会议通过《关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》和国务院帮助西藏建设及交通运输问题的决定，同时批复了西藏地方政府和班禅堪布会议厅委员会之间关于历史悬案问题的谈判达成的协议，为成立统一的西藏自治区迈开了重要的一步。

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