建设“铁队伍”  当好“护航员”

　　——专访四川省纪委副书记、监察厅厅长、“三项建设”活动领导小组办公室主任徐波

　　6月28日，全省纪检监察系统召开能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”活动动员部署视频会，对“三项建设”活动作出安排部署。为什么要在全省纪检监察系统开展“三项建设”活动？活动的总体要求、主要内容是什么？基本方法和推进步骤又有哪些？带着这些问题，本刊记者采访了省纪委副书记、省监察厅厅长、“三项建设”活动领导小组办公室主任徐波。

　　廉政瞭望：徐书记，您好。不久前，省纪委监察厅通过纪检监察高清视频系统召开了全省纪检监察系统“三项建设”动员部署会，开展“三项建设”活动的现实意义是什么？

　　徐波：坚定不移地加强纪检监察自身建设，打造一支“铁”队伍，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容。中央和省委历来高度重视纪检监察队伍建设，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强要求，以思想政治建设为根本、以能力建设为关键、以作风建设为重点、以制度建设为保障，大力加强纪检监察队伍建设，不断提高工作水平。省委书记刘奇葆多次强调，纪检监察队伍是一支重要力量，务必抓好自身建设。省委常委、省纪委书记王怀臣要求，纪检监察干部要从自身抓起，为建设一支为民、务实、清廉的干部队伍当好“排头兵”。

　　“三项建设”活动正是在这样的大背景下，经省委、省政府同意开展的。这是纪检监察系统的一项基础性工作，努力抓好具有重要意义。

　　首先，是四川建设西部经济发展高地和全面小康社会的现实需要。省第十次党代会确立了未来五年四川经济社会发展蓝图。反腐倡廉建设要牢牢把握毫不动摇保障跨越发展、全力以赴促进社会和谐、旗帜鲜明维护党的纯洁、坚定不移巩固执政基础的“四大战略定位”，为建设西部经济发展高地和全面小康社会提供坚强保证。使命在肩、任重道远，必须建设一支“对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取”的纪检监察队伍，以崭新的姿态、改革的精神、昂扬的斗志，切实履行“护航者”的神圣使命，奋力推进反腐倡廉建设创新发展。

　　其次，是巩固党的执政根基的重大举措。今年，中央立足党和国家事业发展全局，作出了加强党的基层组织建设的重大部署。我省作为人口大省、水电移民大省和全国第二大藏区，80%的党员干部工作在基层、80%的群众诉求集中在基层、80%的违纪违法案件发生在基层。积极开展 “三项建设”活动，就是要打造坚强有力的纪检监察队伍，推动党的基层组织建设，充分发挥纪检监察工作服务群众、凝聚人心的职能作用，在人心向背的抉择中赢得民心，夯实党执政的组织基础和群众基础。

　　最后，是提高反腐倡廉建设科学化水平的内在要求。总体上看，全省纪检监察自身建设状况是好的，换届以后，不少新同志进入纪检监察战线，补充了新鲜血液，但也存在一些与新形势、新任务不适应的问题。比如，少数纪检监察干部事业心和责任感不强，不敢碰矛盾、动真格，难以打开工作局面；有的业务素质不精，执纪能力不强，经历结构、知识结构比较单一；新任的纪检监察干部还要强化纪检监察业务知识的学习，尽快进入角色，等等。所以，要借此次“三项建设”活动，大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力和创造力，全面提高自身建设的科学化水平，着力打造一支执纪为民的先锋骨干力量。

　　廉政瞭望：这次“三项建设”设立了怎样的目标任务？又确定了哪些具体的实施步骤呢？

　　徐波：“三项建设”活动的目标任务，可以用五个“进一步”来概括，即：能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立。

　　为实现既定目标，省纪委常委会多次专题研究，精心部署，制定了切实可行的实施方案。在实施范围上，确定“三项建设”活动在各市(州)、县(市、区)、各部门及全省高等院校、省属国有企业同步开展，构建了整体联动推进的强劲态势。在时间上，从今年6月至明年6月，为期一年。在实施步骤上，分动员部署、组织实施、总结验收三个阶段递进式推进，确立了阶段性工作目标。

　　在动员部署阶段，以大讨论为载体，通过组织开展丰富多彩的活动，统一思想，凝心聚力，使“三项建设”活动成为全省纪检监察干部的思想共识和自觉行动。

　　在组织实施阶段，以大培训为载体，大力实施教育培训、岗位练兵和实践锻炼。要求县级以上纪检监察机关每季度至少举办1次专题培训，每名纪检监察干部每年参加培训时间不得少于7天。全面开展岗位练兵和技能竞赛活动，有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，不断提高履职能力。

　　在总结验收阶段，以大检查为载体，对照“三项建设”活动的目标要求，认真自查，总结成效，剖析问题，建章立制，形成一批推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。省纪委监察厅将组织召开总结大会，通报表扬一批“三项建设”活动的先进单位和个人。

　　廉政瞭望：在“三项建设”活动中，应该把握怎样的基本方法呢？

　　徐波：我们把能力培训、规范执纪、健全监督贯穿于“三项建设”活动始终。

　　一是以强化教育培训为抓手，大力推进能力素质建设。全面落实《2012—2016年全省纪检监察干部教育培训规划》，通过岗位练兵、技能竞赛、上挂下派、轮岗交流等，培养一支高素质、复合型的纪检监察干部队伍。

　　二是以规范执纪行为为核心，大力推进思想作风建设。牢固树立 “监督者带头受监督”的意识，将纪检监察系统作风巡察作为一项制度，强化内部制约和外部监督，严肃办案纪律、保密纪律和廉政纪律，确保纪检监察干部规范用权。继续开展“挂包帮”活动，全面开展“纪委书记下基层”活动，探索建立“纪委开放日”制度，树立纪检监察干部良好的执纪形象。

　　三是以健全监督体系为重点，大力推进基层组织建设。在巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成果基础上，进一步规范省、市、县直部门纪检监察组织设置，健全高等院校、国有企业纪检组织建设，探索推进非公有制经济组织和社会组织纪检组织建设，构筑横到边、纵到底、全覆盖的纪检监察监督网络。

　　廉政瞭望：如何确保“三项建设”活动取得实效？

　　徐波：为确保活动取得实效，省纪委监察厅成立了由省委常委、省纪委书记王怀臣任组长的领导小组，强化组织领导，并专门就“三项建设”活动下发实施意见，明确各市(州)、县(市、区)纪委书记和各部门纪检组长是活动实施的第一责任人。要求各级纪检监察机关精心制定实施方案。省纪委监察厅对各地各部门“三项建设”活动实施方案审批把关。对“三项建设活动”开展情况全程指导，对问题较多、群众反映较强烈的单位派员蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。同时，把宣传报道贯穿于“三项建设”活动全过程，强化正面典型引领，营造良好舆论环境，推动工作开展。