□林 宏 岳凌云

　　自1998年来，中华全国工商业联合会每年都根据营业收入对全国被调查的民营企业进行排名，并发布“中国民营企业500强”榜单。

　　在最新的2011年“500强”名单上，浙江共有144家民营企业入围，连续第13年居全国首位；江苏、山东和广东入围企业分别为118家、46家和21家，分列第2、第3、第4位。

　　但是，自2006年度入围企业数量达到峰值203家之后，浙江2007-2010年度入围企业数量分别为188、185、180、144家，呈现持续下降趋势，占比也由2006年的40.6%不断下降到37.6%、37%、36%、28.8%。

　　经分析，笔者认为，浙江民营企业进入全国500强数量下降的原因主要有四：

　　一是浙江产业结构以传统轻工业为主。浙江民企仍以传统产业为主，规模以上企业偏“轻”，在营业收入增长上与采矿业等重化工业、高新技术产业以及一些资本运作频繁的产业相比不可同日而语。比如，华为以1851亿元的营业收入位居2011年榜首，并成为最赚钱的企业；河北2011年有20家民营企业入围，比去年增加15家，其中17家涉及钢铁行业；内蒙古9家煤炭企业包揽入“500强”；吉利控股从2002年到2010年的9年中，经历了9次并购，排位不断跃升，2011年列全国民营企业第6；以食品饮料为主业的娃哈哈和服装制造为主业的雅戈尔集团等企业位次则不断后移，分别由2010年的第6位和第19位下降到第12位和29位。

　　二是浙江企业总部外迁增多。受土地等资源要素制约以及其他地区发展前景、招商引资优惠政策吸引，近年来，浙江不少大企业特别是企业总部搬至省外。以温州为例，2011年总部在温州的本土企业有16家入围“2011中国民营企业500强”，总部在外入围企业则有9家，且主要集中在上海(6家)。由于企业迁到省外，往往能够获得土地、税收、甚至政治待遇等方面的优惠，因此许多企业外迁。

　　三是受国家地产新政的影响。近年来，传统制造业利润日渐微薄，浙江企业纷纷涉足房地产业。浙江6成以上企业从事房屋建筑及房地产行业，30%左右的民营企业500强上榜企业也以地产为主业。但受2010年土地和贷款收紧、限购、市场观望情绪等因素影响，房地产业收入大幅减少，也影响了收入和全国排位。2011年全国前100强中只有12家房地产企业，许多建筑业大企业也大幅滑落，如浙江的广厦控股、中天建设、中成控股等企业的排名分别由2010年的第4位、第26位、第46位，下降到2011年的第10位、第43位、第86位。

　　四是民营企业申报不全。由于全国民营企业500强是自愿申报，并以中华全国工商业联合会现有会员为调查对象，因此并不能够完整反映一个地区民营企业发展情况。浙江部分企业，如万向集团(661.4亿)、绿城集团(529亿)等大企业2011年没有参加此次全国民营企业500强调研活动，也从一定程度上影响了浙江入围数量。当然，其他省区也有类似情况。

　　民营经济是浙江的特色与优势，是浙江的一块金字招牌。2006年，浙江入围中国民营企业500强的企业数量曾经相当于江苏、山东、广东3省总和，浙江也被誉为“民营经济大省”。

　　但目前，浙江民营企业先发优势正在逐步缩小，浙商军团的领先优势正在减弱；民营企业生产经营困难情况加剧，民营企业家对当前和未来经济预期不甚乐观；以民营经济为主体的浙江经济正面临着“标兵渐远，追兵渐近”的尴尬局面。全省规模以上小型工业企业平均利润在3-5%左右，而用工成本上升了20%，原材料成本上升了10%，利息净支出同比增长30%以上(中小企业利息净支出同比增长45%以上)；浙江企业景气指数和企业家信心指数双双回落，企业融资景气指数自2010年三季度以来连续下降，尤以房地产业企业景气指数回落幅度最大，工业、社会服务业、建筑业、住宿餐饮业、批发零售业等传统优势行业景气指数也不断回落；地区生产总值虽仍将保持全国第四的位置，但与广东(2011年预计达到5万亿左右)、江苏和山东(2011年约4万亿)三大“标兵省份”差距进一步拉大，今后还可能陆续被一些“追兵省份”，如河南、四川等先后超越。

　　民营企业，特别是量大面广的民营中小企业是浙江地区生产总值、财政收入、居民收入、社会投资、社会就业增长的最大来源，也是国内外知名大企业大集团的发端与起源。当前，我省民营经济占全省生产总值的比重超过70%，税收和投资的比重超过60%，出口比重超过75%，就业人口比重近80%，企业数量比重超过90%。加快民营企业转型升级、促进民营经济新飞跃，对于浙江保持经济持续平稳较快增长、实现“稳中求进”至关重要。

　　因此，借鉴外省的经验，结合浙江实际，笔者建议：

　　1. 营造促进民营经济发展的良好环境。要高度重视民营经济发展问题，真正把促进民间投资健康发展和民营经济转型升级摆到重要议事日程。要深入研究当前民营经济发展面临的新形势新挑战，根据近期国家对中小企业的扶持新政和中央要求出台相应的“新36条”实施细则的要求，创新体制机制，加快推进浙江民间金融改革，推动民营经济持续健康发展。充分发挥舆论导向作用，加强正面宣传引导，进一步营造有利于推动民营经济发展壮大的良好氛围。

　　2. 推动民营经济转型发展。要鼓励民营企业不断增加研发投入，加快建设技术研发机构，积极运用先进适用技术改造提升传统优势产业，进一步提升自主品牌美誉度和市场占有率。设立多元投资的产业投资基金，充分发挥政府资金的杠杆作用，鼓励引导民间资本投资新能源、新医药、新材料、新装备等具有发展潜力的产业，投资现代服务业和高效生态农业。继续引导民营企业提高科学管理水平，从实际出发逐步建立规范的现代管理制度，优化管理机制，不断改善、提高决策水平和决策效率。 

　　3. 深入开展民营企业家素质提升工程。企业家是企业持续发展的核心要素。目前，浙江大多数老企业面临“接班人”问题，一些“富二代”、“创二代”纷纷接班老一辈企业家。同老一辈企业家相比，新一代企业家掌握更多的管理知识和理念，但缺乏实践经营，创业精神和亲和力上也存在较大差距。新老企业家如何取长补短，尽快锻炼出一支经得起实战检验的新一代企业队伍，顺利完成新老交接，是特别需要重视和解决的重要问题。要继续有针对性、有计划性地推进政府组织的“企业家升级”工作，提升企业家的理论知识，更要鼓励企业家“干中学”、模仿成功者，提高实践能力。

　　4. 鼓励企业并购和资产重组。作为现代企业迅速成长的一个重要途径，并购已成为2011年入围500强企业的重要印记，平均每家公司经历了2-3次并购，且主要是通过子公司的形式来实现扩大规模。应结合淘汰落后产能、推进节能减排等工作，进一步推进大企业发展战略，鼓励企业，特别是品牌影响度高、创新能力和国际竞争力强的大企业集团开展并购活动，引导它们在更大范围和更广领域重组资产，实现跨领域和跨地区经营。同时，高度重视新时期新形势下大企业与中小企业互动发展问题，探索分包经营、特许经营、融资服务、培训咨询等新的合作模式，逐步建立类似于日本企业的更为密切的企业联合体。

　　5. 完善促进民间投资的政策法规。要研究制定出台新的促进民间投资政策，制定相应的实施细则。进一步严格执行“非禁即入”的投资政策，清理和修改现有文件中不利于民间投资发展的政策规定，取消各种不合理的附加条件和限制性要求，不断加大民间投资在各类新上项目中的投资比例。要创新平台建设模式，鼓励和支持民营企业投资滩涂围垦、低丘缓坡改造，参与大平台建设和开发区整合提升。建议适时研究制定出台《浙江省民间投资保护条例》，切实保障民间投资的合法权益，保护民间投资和经营权益不受侵犯。

　　6. 不断深化面向民营企业的“双服务”工作。当前，原材料和劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨使得浙江许多民营企业举步维艰，一些地区一些企业因为债务和融资问题正经历着前所未有的生存危机。要继续深化“服务企业、服务基层”活动，以打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”为目标，优化小额贷款公司、村镇银行布局；积极助推民营企业股权、债券(集合债)、上市等多渠道直接融资；适时出台落实新一轮税费减免或缓征政策，千方百计推动解决有市场、有技术、有发展前景的民营企业面临的各类难题。帮扶工作可以进一步突出重点，优先帮助年营业收入规模在2000万至2亿元之间的企业。实践证明，这类企业多数处于企业初创期或即将步入高速发展期，资金、土地等要素短缺最为严重，更易借力而上。

　　作者：林宏，男，1978年生，浙江省委政策研究室副处长、副研究员、博士；岳凌云，男，1983年生，杭州拱墅区国税局工作。