胥会云

　　京城大雾再次为公众提供了一堂生活气象课的鲜活素材。

　　最为著名的一个词汇是PM2.5，PM是Particulate Matter即颗粒物的缩写，2.5则是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。在中国环境部门例行通报的空气质量报告中，至今还未包括这一项。

　　不过，由环保部负责、始于2008年修订的《环境空气质量标准》(下称《标准》)已经于上月起向全社会第二次公开征求意见。这其中就包括首次制定PM2.5的国家环境质量标准。

　　与《标准》相配套的，还有 《环境空气质量指数(AQI)日报技术规定》(下称“AQI规定”)再次征求意见。这一规定的制定始于2002年，至今已经是第三次征求意见。

　　京城迷雾

　　宋冰

　　“12月5日，一个异常的情况出现了……站在桥上四面望去，恍如置身于白茫茫的云端。飞机航班被取消，火车只能缓缓移动，只有地铁仍在快速移动。”

　　这是一段对于整整59年前伦敦大雾事件的描述，与昨日的北京几乎如出一辙。

　　4日傍晚突袭京城的大雾仍在持续，受其影响，5日北京的空气质量已下滑超标。

　　PM2.5，这个气象学专有名词由此再度出现在舆论中心，重燃公众尚未散去的疑惧。

　　据新华社报道，北京市环保局监测人员称，综合4日12时到5日12时的平均污染物浓度值，5日北京的空气污染指数在150到170，三级2轻度污染。

　　环保专家认为，目前北京的污染排放水平已处于临界点，即对气象条件非常敏感，空气质量在扩散条件好或一般时都能达标，一旦遭遇极端天气，空气质量就会迅速下滑。

　　从北京市环保局监测数据来看，北京这场大雾和1952年伦敦大雾前的天气变化过程十分相似。

　　先是出现了抚慰人心的好天气，北京市环保局发布的空气质量日报显示，从3日中午12时到4日中午12时整个周末京城的空气质量都处于良好级别。

　　59年前，12月3日的伦敦也被称为“一个可爱的冬日”。

　　4日开始剧变，天空静风，湿度变大，空气中各项污染物浓度开始快速累积，阴霾弥漫。北京市4日夜间的空气污染指数预报为270到290，四级中重度污染。短时污染指数超过400，达到五级重度污染程度。

　　北京首都机场发布公告称，截至昨日15时，首都机场延误滞留1小时以上航班118架次，进出港合计取消219架次。另有多条高速局部路段因大雾能见度低而进入封闭状态。

　　就在4日，美国驻华使馆发布的北京PM2.5监测数据显示瞬间峰值是522，超过了最高污染指数500。

　　人们本能地认为，大雾与PM2.5脱离不了干系。

　　通常所说的雾，实际上包含了两个不同的概念：雾和霾。

　　雾是相对湿度较高时发生的自然现象，霾则是颗粒浮游导致空气混浊和能见度低。

　　“北京这样的天气就是雾和霾在一起出现了。”北京大学环境科学与工程学院教授邵敏告诉《第一财经日报》记者。

　　也就是在城市高污染条件下，雾的叠加使近地面的污染物不易扩散，进一步加剧了霾的污染性。

　　PM2.5虽然与雾无关，却正是造成霾的各种细颗粒物中的一种，且尤其与人体健康最密切相关。

　　作为颗粒物的一种，PM2.5是指环境空气中空气动力学当量直径≤2.5μm的颗粒物，也称细颗粒物。

　　PM2.5的主要来源，一方面和人们想象的一样，来自化石燃料的燃烧，如各种工业和交通排放；另一方面，PM2.5中有一半以上是经过大气氧化产生的二次污染物。

　　PM2.5的治理由此变得更为复杂。这已经不再是公众想象中：仅仅靠关闭排放大户、控制颗粒物排放，就能干脆利落解决的问题了。

　　上月，环保部通报，《环境空气质量标准》开始第二次公开征求意见，将PM2.5纳入常规空气质量评价成为核心调整之一。

　　告知环境实情强化污染治理

　　近日浓雾持续笼罩北京，引发民众对首都环境质量的担忧。北京市环保局确认，昨日该市空气质量为轻度污染。不过，环保部门这个技术性的表态，似乎没有赢得社会的普遍认同。

　　民众疑虑的存在，很大程度上是因为美国驻华大使馆监测站公布的相关数据，以及其对北京天气质量作出的更有警戒意义的判断。哪种判断更符合事实？由于环境质量问题有着相当的专业性，大多数人除了焦虑，缺少更准确的认知。

　　按理说，浓雾作为一个天气现象，本身并不是污染。但许多环保人士认为，北京的浓雾与空气污染之间大有关系。亦有人认为，面对如此的雾霾天气，环保部门依然给出了相对乐观的判断，主要还是因为一个近来为人耳熟能详的专业名词PM2.5没有纳入监测范围中。环境空气质量评价结果与民众主观感受不完全一致，这其中就有空气质量评价体系需要与时俱进的问题。

　　环境质量，关乎每个国民的健康。环保部门表态，北京的环境质量状况其实是在不断改善中——但即便如此，每个人可以亲身感知的环境状况，依然在提出告诫——当前的污染问题不可小视，既要充分告知民众当前环境质量的实情，也要在直面现实的基础上强化治理。

　　没有人不喜欢一个空气清新的城市，不过，现实常与童话般的理想距离甚远。工业污染的排放、燃煤的污染，以及越来越多的机动车“制造”出的尾气，共同对空气造成戕害。环境不断受到破坏，往往是工业文明时代的一个重要特征。人类需要在发展与环保之间实现平衡，这一点，在大气污染防治领域，亦不例外。

　　这个时候，主事者当直面现实，而非回避问题，或者内紧外松。从价值层面去看，民众的健康比城市的面子更重要；从法律层面观察，《中华人民共和国大气污染防治法》对于地方政府在维护空气质量方面的责任，早就有明确的认定。所谓直面现实，既是在说要完善监测标准、提升监测技术，也意味着要向社会如实告知环境实情，二者缺一不可。

　　环保部门已经表态，现行标准中分区分级要求不能适应新的社会经济发展和环境管理需求，部分污染物项目有待调整，限值需要修订，数据有效性规定则须收紧，以及部分监测分析方法需要更新。不难注意到，《环境空气质量标准》的(二次征求意见稿)已于昨日截止——这是环保部门在承诺将PM2.5纳入常规空气质量评价后的又一实质举措。

　　与此同时，针对当下不尽乐观的空气污染状况，环保部门需要及时、力求准确地发布相关信息。这是政府信息公开的起码要求，也是对民众健康负责任的表现。过去有一种习惯性的行政思维，是内紧外松——这种不尊重民众知情权的做法，理应成为过去。

　　面对污染对城市空气的威胁，在根本上，还是需要强化防范与治理。一个大都会的大气污染，主要污染源可能来自多个方面，其中较为重要的，至少包括了工业排放和机动车尾气等。很多人都对北京奥运会期间的空气质量记忆犹新，这说明，只要政府加大治理力度，再加上民众的共同努力，空气污染的治理上一个新台阶，是完全能够做到的。

　　大气的污染问题，与人类的行为意识、与工业化的代价等因素密不可分。治理污染，也就需要包括增加投入治污资金、改良技术等多方面的手段。减排与发展之间存在矛盾，要消弭这个矛盾，重在实现一个基本的平衡。北京的天空要走出雾霾，进而变蓝，减排就需要继续加大力度，在更优的水平上实现平衡。

　　另外，城市越来越拥挤，人口越来越多，这是造成空气质量下降的另一个重要原因。其中，伴随着人口数量的激增，机动车数量更是急剧上升。当然，这里也不仅仅是人口问题，亦有城市规划、公共交通建设，乃至汽车消费文化等多方面因素的共同作用。就此而言，强化大气污染的防范与治理，确实需要政府与民众齐心，合力为之。

　　地方已经试点监测

　　现行的中国空气污染指数(API)日报是2000年开始的，评价指标只有二氧化硫、二氧化氮、颗粒物(PM10)三项，而中国香港、美国、英国的空气污染指数指标除上述指标外，还包括臭氧和一氧化碳，美国、印度等国家还包括了PM2.5指标。

　　上述《标准》编制说明中称，目前我国京津冀、长三角、珠三角等地区城市群PM2.5污染问题较为突出。

　　环保部相关人士承认，与发达国家及部分发展中国家相比评价指标较少，不适应我国当前复合型污染的空气污染形势，无法更全面地表征空气质量状况。同时，API发布的周期为前一日12点到当日12点，与传统意义上的自然日有区别。这导致了公众对于天气的感官感受与API常有背离之感。

　　环保部科技标准司负责人称，对于一些经济较为发达的地区，PM2.5是造成差异的重要原因之一。新的标准和规定实施后，预计可以在一定程度上缩小两者之间的差异。

　　作为较早开展PM2.5研究监测的城市，上海明年有望率先推行PM2.5空气质量监测标准。

　　上海市环境监测中心总工程师伏晴艳告诉本报记者，目前技术部门主要在做技术的比对，包括了解不同方法之间的误差以及如何向公众表达以利于更好地理解等技术工作。

　　上海早在2000年便开始了PM2.5研究和监测试点工作，不过迄今掌握的比较完整的数据是从2005年开始。

　　“根据这些年的数据来看，上海PM2.5的年平均浓度在逐年下降，也就是说，上海的空气质量是在逐渐好转中。”伏晴艳说。

　　中国环境监测总站曾于2007年发文，在天津、上海、重庆、广州、南京、深圳市及广东省、江苏省开展灰霾监测试点工作。

　　AQI规定(三次征求意见稿)编制说明中披露，通过上述试点积累经验，同时，国内已有PM2.5监测仪供应商，PM2.5监测仪和监测方法比较成熟。

　　山东省环保厅的消息则显示，从2012年起，山东省17市将全面开展PM2.5监测试点。

　　技术细节

　　不过，不同的方法监测到的PM2.5数值会有一定的差异。

　　PM2.5的自动分析方法分为β射线法、微量震荡天平法。“这也和各个城市的气象条件有关，使用监测仪器的不同、采样器流量的大小、水分的去除等等，都会有不同的结果。”伏晴艳说。

　　伏晴艳表示，任何一种自动监测法都有自己的优缺点和适用性，不同城市选择不同监测仪器会因为方法不同造成误差，这是可以接受的。重要的是一个城市自己的方法体系要有延续性、可比性，不要轻易变更方法。

　　一旦全国推广PM2.5的监测，或许意味着大量监测仪器的上马，相关生产企业也将迎来一个较大的市场机会。伏晴艳表示，一台好点的PM2.5监测仪器大约要花费二三十万元，一年的运营维护成本近5万元，再加上其他仪器，一个自动站常年运行下来成本很高。

　　目前，上海已经有24个PM2.5监测点，也就意味着全市50多个空气监测点中，近一半监测点都可以监测PM2.5。

　　环保部在编制说明中表示，虽然目前已有成熟的PM2.5监测技术，并且我国已在部分城市开展了包括PM2.5在内的城市空气质量试点监测工作，但由于在全国统一开展PM2.5监测涉及仪器设备购置安装、数据质量控制、专业人员的培训、财政资金的支持等大量系统的准备工作和能力建设工作，目前在全国范围内立即开展还有一定难度。

　　环保部上述人士表示，鼓励各地主动提前实施新《标准》。

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