暴雨令中国城市的顽症浮出水面，也考验了城市建设者们的眼光与良心。

　　暴雨后的城市危机

　　本刊记者/李云虹

　　2011年，“城市看海”成了最新的网络流行语。自2011年入汛以来，由暴雨引发的“城市内涝”多达100多个城市。2011年7月26日，暴雨再次造成石家庄、郑州等多个城市汪洋一片。住建部的一份调查显示，从2008年到2010年两年的时间跨度内，全国62%的城市发生过城市内涝。近十年来，一下雨就“水漫金山”正在成为中国城市的普遍顽症。

　　城市看海

　　2011年6月23日，京城迎来一场强降雨，大风伴随大雨倾盆而下，昼如暗夜。

　　16时左右，京城已经被笼罩在一片黑暗中，建筑物、车辆纷纷“开灯”。有网友将照片上传到网络上，惊叹“简直是在上夜班”。伴随着震耳欲聋的雷声，暴雨从北部地区进入京城，并向城区移动。北京大部分地区下了大雨，其中中心城区部分地区、海淀、丰台、石景山大部分地区出现暴雨级别的降水，最大降水出现在石景山模式口，达到大暴雨级别。

　　北京一些地区地面积水超过20厘米，最深达60厘米，个别车辆因发动机进水而停在水中。受此影响，不少人因此放弃公共交通工具，改作步行。大雨造成部分路段瘫痪了六七个小时。另外，因大雨而中断的还包括轨道交通，北京地铁1号线因部分站点灌水而一度停运，多趟地铁停运。

　　北京市市长郭金龙赶到市应急办现场指挥。这次降雨是入汛以来最大的一场雨，也是近十年来北京最大的降水，最大降水量达182毫米，“根据我们分析，这已经超过了百年一遇的标准。”北京市防汛办部门负责人表示。

　　实际上，全国最早上演水淹一幕的是江城武汉。6月初的一场暴雨，让武汉部分地区积水严重，行车如船。网友戏称“欢迎到武汉来看海”。然而，谁也没有想到，这仅是拉开了城市内涝的序幕。

　　随着汛期的到来，长沙、北京、扬州、成都、合肥等地轮番上演暴雨淹城的景象，“东方威尼斯”的戏称在全国遍地开花。

　　6月中下旬，强降雨已经致使浙江省545个乡镇、171千公顷农作物受灾，转移群众15.1万人，解救受困群众1.68万人。

　　在6月17日至18日的一轮降雨中，湖北省有31个县市区的301万人受灾，因灾死亡2人、失踪2人。

　　就在市民受困于暴雨中时，意想不到的悲剧也在暴雨中轮番上演。

　　北京，两名帮忙推车的青年男子不慎掉进排水井被冲走身亡。

　　四川成都，两名居民在趟水过街时被电击致死……

　　脆弱的城市管网

　　到一个陌生的国度，如何分辨它是否发达？或许是：最好来一场倾盆大雨，足足下3个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个发达国家；如果发现积水盈足，店家的茶壶、头梳漂到街心来，小孩儿在十字路口用锅子捞鱼，这大概就是个发展中国家。

　　毋庸置疑的是，我国的城市处于发展阶段，高档写字楼拔地而起，现代化住宅小区鳞次栉比，欧式风情街，浪漫的音乐喷泉广场，城市的“脸”越来越国际化。然而，一场场暴雨，把城市冲出了原形。

　　很多城市在建设规划时“重地表，轻地下”。高楼林立、光鲜亮丽的城市地上建设无疑让“繁荣”和“政绩”一览无余，能引起更多关注；而排水管网等看不见、摸不着的地下隐蔽工程，却很难让有关部门用心。相当多城市的地下排水管道口径小、管道老化，形成严重的“肠梗阻”。

　　6月24日，北京市防汛办主任、总工王毅在接受采访时透露，北京市排水系统设计的是一到三年一遇，这个标准能够适应每小时36～45毫米的降雨。当降雨强度超过这个标准时，便会发生积水。北京的排水管网只有天安门那样的重点地区排水能力比较高，其他地区的排水能力较低，这也是导致近几年会频繁发生积水的原因之一。

　　如果要提升排水能力，需要综合多方面的条件，比如最初的管网建设、城市规划等。但是总结下来，每次积水主要是发生在京城西部地区，这是由于京城的西部地势造成的。

　　事实上，城市排水设施和排水能力决定了积水的程度。目前，政府相关部门正在研究，希望将最低排水标准从最低的一年提高到最低三年，达到3～5年一遇的标准。

　　排水集团的相关人员也坦言：尽管每年他们都进行井盖的清淘工作，但是一旦下雨或者遭遇暴雨，排水孔就可能被树叶、树枝等物堵住，造成水流不畅。如果没有人及时赶到现场，急雨或暴雨会立刻导致积水。

　　排水设施的建设滞后于城市发展，现在北京市中心城区的排水管网最早还有明代的设施，属于老古董了。城市管网的更新，面临诸多问题。有些地方虽然很老化，比如那些老旧城区胡同进不去，而且管网上边都有新的建筑群，无法拆迁。所以，老旧管网只能是打补丁，发现一处补一处。同时，因为城市建设项目面临审批，项目的建设也跟不上，导致排水系统建设滞后。

　　首都尚且如此，全国可想而知。

　　城市的良心

　　150多年前，法国作家维克多•雨果在其小说《悲惨世界》中写道，下水道是“城市的良心”。此话不假。壮观、漂亮的高楼大厦只能让人看见一个城市的脸面，而下水道虽然深埋地下，但它的好坏、畅通与否、能否经得起暴雨的考验，却能反映一个城市的文明、尊严和良心。

　　事实上，近代下水道的雏形脱胎于法国巴黎。如今的巴黎下水道总长2300多公里，规模远超巴黎地铁，是世界上最负盛名的下水道，也是世界上唯一可供参观的地下排水系统。从1867年世博会开始，陆续有外国元首前来参观，现在每年有十多万人来参观学习。

　　巴黎的下水道处于地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网。下水道四壁整洁，管道通畅，管道内没有一点儿脏物，干净程度可与巴黎街道相媲美，不会闻到一丁点儿腥臭味。而且，下水道宽敞得出人意料：中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。

　　而在中国的江西，也有一个千年不涝的城市——赣州。与相邻的广州、南宁、南昌等诸多城市惨遭水浸不同的是，当洪峰到达这个江西第二大城市时，景象却别有洞天：儿童在城门口水滩里嬉戏钓鱼，买卖人在滔滔洪水边安然地做着生意，市区内没有出现明显的内涝，甚至“没有一辆汽车泡水”。

　　这一切的不同，都源于赣州市至今仍在发挥作用的以宋代福寿沟为代表的城市排水系统。只是，“这个系统是古人留下的”。

　　巴黎、伦敦等城市的地下排水系统成为高效的“地下公共廊道”，江西赣州建于宋代的城市排水系统能使城市千年不涝……这一切，都值得政府相关部门借鉴与思考。

　　实际上，与发达国家相比，我们现在不差钱、不差技术，差的其实就是城市建设者们一颗负责任的心。

　　100多年前，德国人占领青岛。除了17年的侵略恶迹之外，却也留下了一套百年后依然在发挥作用的排水系统。实际上，这个现在被视为城市建设教科书的工程，上面烙的是重重的中国印，因为它完全是中国工人一手修建的。而德国人所带来的，是富有远见的设计理念以及对待工程严谨的态度。

　　惭愧的是，100多年过去了，没有几个城市建设者会想得那么远，或者是愿意考虑得那么周到。我们见到的更多的是“开膛剖肚”式的施工以及一个个短命工程。

　　看看泡在水中的城市，看看被水围困的民众，看看那些浮在水面上的生活垃圾，城市管理者必须有所担当。城市建设不能光有一日千里的热情，更应具备“一管百年”的思维。

　　(摘自《法律与生活》半月刊8月下半月期)