暗访队揪出茶馆里打麻将的机关工作人员；卸任老领导假扮办事群众体验机关干部办公效率；千名干部半月内吃住在农家，每人须化解一个突出矛盾……

　　开江“治庸风暴”

　　◎文_本刊记者 李天锐

　　动员会上抓“现行”

　　2011年2月18日上午，开江县电影院，全县干部作风整顿活动动员大会正在召开。

　　县计生委原副主任王成学坐在台下，担任过多年科级领导的他，“也跟着搞过不少走形式的活动”。可是今天，他觉得气氛不一般。

　　会上，开江县委书记、县人大常委会主任王善平明确表达了县委“治庸”的决心和“以作风转变推动开江发展”的目的，他告诉参会干部，这场“治庸风暴”专门针对“一些领导班子软弱涣散、部分机关单位效能低下、少数干部职工不在状态”的问题，是一场持久战。

　　县委常委、县纪委书记陈清华在会上通报了新宁镇党委书记肖义雄非法占用土地案和副书记罗云受贿案，二人分别受到党内警告和留党察看2年的处分。

　　“听了这些，我很受触动，感到这次是动真格的。”王成学说，“查办县城所在镇党委正副书记，震慑了干部。”

　　动员会进行中，一个意外出现了：电影院突然停电，会场一片黑暗，会议被迫暂停。约30分钟后，供电恢复。

　　几天后，县电影院的检讨书送到了王善平的案头。其实，今年春节前，县上在县电影院举办团拜会时，该院就发生过停电事故。“电影院没有按要求上报情况、协调处理，再次出现了同样的失误，这反映了执行力的缺失，是工作不在状态的表现。”县纪委一位领导说。

　　下午，原地召开了2010年年终目标考核表彰和三重工作推进会。忽然，陈清华请正在作报告的县长王成暂停发言。

　　“我发现底下有人打瞌睡。当我一说到第几排第几号时，他‘噌’地醒过来了。”陈清华说。被点名的是某镇副镇长陈善平，除了通报批评以外，做检讨也不可或缺。

　　同一天、同一地点抓了两次“现行”，这是开江作风整顿的“第一把火”。

　　“政治上不成熟的人，还能做党政一把手吗？”

　　去年10月，一名开江老乡给县委书记王善平写来一封信。信上说，他回开江为在农村任教的父亲办理退休手续，耗时4天，频繁往返于教育、人事等部门，还遭遇了违规收费。王善平将此信批转给所有县领导，这成为县委力推作风整顿的直接原因。

　　近年来，远至山西忻州、湖北武汉，近至四川省内一些县市，都开展了“治庸”活动，而具体到开江的“治庸风暴”，也有其独特的背景。

　　“今年是党委换届年，我们发现有的年轻干部，心思在谋取职位上；少数年龄到限的干部，靠等、拖混日子；部分进步没希望的，则四处观望。我们希望通过作风整顿，扭转这些不良风气。”王善平透露，一些表现突出的干部，将有机会在乡镇换届中获得提拔。

　　“还有一个原因。”王善平说，开江属于欠发达县，在“十二五”开局之年制定“作风兴县”战略，就是要以干部作风的转变带动经济发展，惠及民生。

　　今年正月初八，王善平到某部门暗访。“我刚一进门，正在打游戏的人手忙脚乱地关了显示器。我说你打开看看，他说机器坏了开不了。考虑到当时还是春节，我也没深究。”但这个插曲更坚定了县委“治庸”的决心。

　　全县作风整顿动员会开过刚10天，县上就对还没开部门动员会的县邮政银行、县电信局等单位进行了通报批评。

　　王善平说：“10天都还没开动员会，说明那里的一把手一点政治敏感性都没有，政治上不成熟的人，还能做党政一把手吗？肯定要打个问号。”某单位领导称，此话让他感到了前所未有的压力。

　　动员会过后，如何防止“治庸”变成“走过场”？王善平认为，重在落到实处，显出实效，关键在打造一支强有力的执行团队。

　　在此思想的指导下，开江成立了作风整顿领导小组，王善平亲任组长，作风整顿办主任由纪委书记陈清华担任，县作风整顿巡查组与暗访队、督导组一起，构建了全方位的监督体系。

　　被暗访者“吓得跳窗欲逃”

　　由县纪委、县效能办等单位人员组成的暗访队，由60名卸任老领导或在职副科级以上干部组成的督导组，是此次开江“治庸”活动的两把利器。

　　4月22日下午4时许，暗访队出现在该县某休闲会所2015号房间，房内打麻将的4人与旁边的看客吓得不轻，这5人都是县城管局执法大队工作人员，后均被停职30天，并被给予相应的党纪政纪处分。

　　作风整顿活动开展以来，暗访的确起到了“奇兵”作用，上班时间玩网络游戏的公务员、擅离职守的乡镇干部，都被那些带着摄像机、奔走于各个机关的暗访队员查出。一次，一名正在赌博的某单位工作人员听说暗访队来了，吓得跳窗欲逃，终究没能逃脱。

　　县上的动员会开过不久，由60名有威望的科级以上在职或卸任领导干部组成的20个督导组即宣告成立。每组负责联系三到七个单位，有针对性地进行督导。

　　“我们不会让督导流于形式。”第十三督导组组长王成学说。他们假扮成办事的群众，来到所联系的商务局的办事柜台，故意提出一些不在其职责范围内的问题；第六督导组组长梁尤葵跟在办事群众后面，查看工作人员的办事效率。暗访的结果令人满意。

　　“这可把在机关上班的‘整’到了。”家住县城的张大妈告诉记者，上个月她到公安局户政科补办临时身份证。时值中午休息，值班的不仅没恼，还给她送上茶水。很快，证件就到了她的手上。

　　“千名干部下基层”

　　5月初，机关“千名干部下基层”活动正式启动。

　　“下基层干部”将工作移交后，15天内吃住在农家，每人每天交纳25元伙食费。县上规定“三个一”工作目标，即每名干部必须解决一个突出问题、化解一起影响村发展的矛盾、办一件实事。

　　5月4日，主动报名下基层的县委组织部副部长雷雳来到长岭镇横长沟村。

　　“我看出陈书记(村支书陈思余)的积极性不高，多半觉得我年轻、又是女同志，介绍问题时提的都是农网改造等多年未决的老问题，可能想试试我的能力。我嘴上没有表态，心里下定了决心，要帮百姓解决困难。”雷雳说。

　　雷雳没有按安排住在条件稍好的村支书家，而是找到附近一所村小，在由教室改建的宿舍里安顿下来。

　　横长沟村盛产生姜，但姜农多被姜瘟病困扰。雷雳邀请农业局、畜牧局技术人员前来开展培训。“好多人要做农活，能来30个人就不错了。”有人告诉雷雳。没想到，第二天，村小一间狭小的教室里挤进来50多人，还有听众来自邻村。培训结束后，大家请技术人员下农田、看猪圈，解疑答惑。

　　15天很快过去。在简短的欢送会上，陈思余坦承自己当时确实怀疑“一个女干部来村能干什么实事”。现在，他说雷雳“人如其名，雷厉风行”。

　　采访中，雷雳接到横长沟村一名村干部的电话，商量农网改造的事。“经过短暂的15天，横长沟村和我、和我所在的组织部就‘绑定’了，以后有什么困难，可以随时找我们。虽然下基层时间短，但帮扶却是长期性的。”雷雳说。

　　有村干部说，机关干部下基层，能用自己的经验、能力与人脉，做很多关乎民生的实事。而陈清华直言，县上派千名干部下基层，正是希望他们各显神通，快速解决村里最棘手的问题。

　　5月5日，来到普安镇杨柳湾村的“下基层干部”、县委农办副主任张明硕了解到今年天旱，全村80%的稻田无水插秧，很快便联系了附近宝石桥水库管理处的负责人，第二天中午，水便引了过来。5月15日，全村实现了秧苗满栽满插。“这事我们一直搞不定。”村支书周依东说。

　　“真没想到效果如此理想，现在看来，当时规定的15天确实少了。”县委书记王善平表示，他们正在谋划使“千名干部下基层”成为常态。

　　从“抓现行”到“下基层”，这场“治庸风暴”已经刮了4个月，已有40个单位被通报批评，22名干部被处理，其中撤职3人、降职2人。“逗硬奖惩”是王善平非常看重的，这一点得到了很多群众的赞许。

　　不过，有老百姓担心，作风整顿好是好，就怕是“一阵风”。

　　对此，王善平颇有自信。他认为巩固深化作风整顿的成果，应从制度上加以清理和规范，这正是县委安排“建立完善长效机制”、“作风整顿回头看”等活动，并且将一直持续到9月底的意义所在。

　　不大的开江县城，两条河蜿蜒穿过城区，河水清澈见底。而在2009年以前，河水散发的异味让居民们“退避三舍”。当时，履新不久的王善平狠抓城乡环境综合治理，河水变清了，道路干净了，开江居民的惬意延续至今。

　　“想知道作风整顿的长效机制能否建立，看看城乡环境综合治理的成效好了。”开江县纪委一名官员笑着说。