住房限购与户籍相联

　　调控变局，“京漂”不易

　　□特约撰稿 彭 斐

　　早在上世纪30年代，戏剧家曹禺在《日出》第二幕中写道：“我说市面一恐慌，经济一不巩固，就应该买房产。”即使在我国经济蒸蒸日上的时候，国人购房的热情亦是狂热。近期，随着政府密集出台了更多抑制房地产需求和价格的举措，不管地产业在国人的热情中今后走势如何，限购令的横空出世已经实实在在改变了民众的生活……

　　北漂白领购房“惊魂”

　　到2月17日下午为止，在北京金融街工作的徐晖，仍然有点“惊魂未定”的感觉，因为在过去的72小时里，他的遭遇实在很戏剧化，而事情的源头，还是那困扰了他多年的心结——房子。可现在来看，这个结几年内化解的可能性越发渺茫。

　　2月15日，情人节刚过，经慎重考虑，徐晖终于在北京东北四环的某房地产项目售楼处交了两万元定金。选择在这个时间买房，徐晖有着多重考虑：“新闻报道说，很多银行都开始取消首套房的贷款利率优惠了，如果能赶上末班车还是好的，毕竟每月能少还数百元甚至上千元房贷呢，这对于月薪只有几千元的我们来说，实在不是一个小数目。”

　　2月16日，是徐晖原计划与开发商签署正式合同的日子，不巧的是，当天单位有重要会议走不开，徐晖把时间推后了一天。没想到，这无意之举却改变了他的全部计划。“有可能我会为此抱憾终生。”徐晖很是伤感地说。

　　2月16日下午开完会，徐晖刚登录互联网，就收到了老同学王珂的留言：“北京出房地产限购政策了，你知道吗？”“你的买房合同签完了吗？”

　　老同学的提醒让徐晖一惊，这政策变化也太快了点。此时，徐晖接到了女友的电话，话语的焦急程度也是徐晖从未听到过的。

　　徐晖在查看“京十五条”的具体内容后，心更凉了。按照新政策，像徐晖这样不具有北京户口的外地人，需要提交北京市暂住证以及连续5年(含)以上在北京的社保证明或个人所得税缴纳证明，否则在北京不能买房。

　　老家在山东的徐晖，属于人们常说的“北漂一族”。2006年大学毕业后先在深圳工作，2008年辗转来到北京，“北京户口是想都不敢想的事。”

　　此外，徐晖目前供职的单位总部位于深圳，所有工资发放都在深圳纳税，个人所得税缴纳证明肯定是提供不了。

　　唯一可能的，就是提供社保证明了。不过，对徐晖来说，更为悲剧的是，他一直没有认识到社保所属地的重要性。

　　“之前从深圳调往北京工作时，社保一直在深圳缴的，直到2010年1月才刚刚转到北京，到现在为止，刚满一年。”徐晖说，“刚刚符合‘贷款买房需提供一年社保证明’的政策要求，没想到政策变化这么快。”现在，在北京买房，“五年社保证明”成了基本条件。

　　考虑到各种风险，徐晖最终没签合同，放弃了尝试，这也意味着他们放弃了几年内拥有自己住房的可能性。而这已是徐晖第二次被卡在政策的门槛外。

　　2010年计划买北京东三环附近的某处住宅时，刚交付了10万元定金，政府就出台了购房贷款需要至少一年以上北京社保证明的政策要求。徐晖的两次购房计划，都因为突如其来的政策变化而泡汤。

　　“做北京人，太幸福”

　　有人想买房，但是没缴够5年税；有人有北京户口，但却没钱买房……

　　2月19日，徐晖给同样在北京工作的老同学王珂打电话，诉说买房而不能的烦恼时，难掩失落的他又为老同学感到幸运。

　　原本是大学同学的徐晖和王珂，毕业后，徐晖去了深圳，而王珂进入了北京的一家国企。更为幸运的是，这家国企为王珂解决了北京户口。

　　徐晖调侃道：“因为限购房政策，王珂的北京户口值钱了，在北京买不了房的外地人，先跟他假结婚，然后贷款买房，再离婚，他收房款1%作为安置费。”

　　徐晖开玩笑地说：“顺利的话，2011年可以结6次婚，娶6个媳妇。200万的房，收6次，可赚12万，还预期中长期艳遇。”

　　而事实上，同学间的玩笑话，在网络上早有踪影。有网友给出了貌似荒唐的对策，只是假离婚赚取的钱财比徐晖所说的要多出很多。

　　均为北京户口的夫妻离婚，利用户口招租，分别和外地人领取结婚证，帮助其在京买房。每次收取房价5%的佣金，以目前北京房屋均价来算，每次结婚可挣10万元到15万元。一年结离婚4到6次，两人一年各挣40万元到90万元不等。

　　两年后，两人以各自名义再贷款买房，买房后复婚。这样，两人可顺利拥有至少三套房产，少量银行负债，将房屋出租后偿还贷款按揭，坐等紧缩周期结束、房价再涨时卖房，一跃从贫穷进入小康。

　　对此，北京住建委相关人士称，审核系统与公安、民政等部门联网，能核查出真实的婚姻信息，办假“离婚证”并不能蒙混过关。

　　“但真办‘假离婚’的确能钻空子。”知名房地产律师胡文友称，新政无法限制京籍离婚人员购买。即使诉诸法律，因为“离婚”这个事实披着合法的外衣，也很难分辨是“假离婚”。按照现行法规，婚姻自由且财产分割也可协议进行，所以理论上的确存在“一年结离婚四到六次”的可能。

　　胡文友认为，限制越严，荒唐的事就越多。但“假离婚”不排除引发其他财产、经济纠纷。比如假婚姻后收不到佣金，就会引发经济纠纷，也很可能最后闹得个“假戏真作”。

　　因此胡文友认为，假离婚骗房产在制度上和操作上确实很难限制和甄别，就更需要思考“政策制度设计本身是否科学合理”。

　　末了，徐晖感慨道：“做北京人，太幸福。”

　　房价与房租，只能此消彼长？

　　徐晖眼中的王珂是幸福的，因为他有北京户口，但没钱买房的王珂，只能选择“群租”，而他也经受着另外一种无奈。

　　不管房地产今后走势如何，限购令的横空出世已给普通百姓的生活带来了实质影响。现在中国内地一线城市房租猛涨，民众买不起又租不起。

　　2011年1月下旬，随着国务院调控房地产新政“国八条”出台后，想买房的人少了，租房的人多了，北京、上海等一线城市的房租价格较之前上涨。国家统计局公布的1月CPI数据中，全国住房租金上涨高达7.1%，北京市住房租金更是上涨了13.2%。

　　租房价格的持续上涨，导致群租现象纷纷重演，住建部的群租禁令受到空前挑战。

　　2010年12月16日，住建部发布了《商品房屋租赁管理办法》明确规定，出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准。办法规定，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人居住。

　　即便如此，但从2010年底掀起的租金涨价潮，在春节后继续放大，各地租赁房屋的价格比去年涨了不少，房产中介也生意兴隆。记者调查发现，相比春节前已经上涨的房租，在楼市调控出台前后，北京市内的房租涨幅更为猛烈，最大涨幅甚至已达40%左右。

　　王珂租住在北京丰台区三环新城小区。春节过后，这里每天不断有人提着大包小包出出进进，路边的合租小广告更是铺天盖地。

　　采访过程中，链家地产、鑫尊地产、我爱我家等房产中介公司的工作人员均向记者表示：“2011年租房涨了，他们的月底薪也从去年的1000多元涨到现在的2000元。”

　　一面是大量的群租现象，一面是住建部的禁止令，如何使居者有其屋而又不违反禁止令，恐怕仍是一道难题。

　　徐晖直言：“欲哭无泪，只好带着行囊彻底地从北京‘裸’滚。”搜房网的调查显示，在限制外地人买楼的新政推出后，60.6%的受访者称新限制条件已令其无法买房；近30%的“北漂”正考虑离开北京，但仍有近50%的外地人决定继续留京，待符合条件时再买房。

　　“北京选择了另一个发展方向”

　　面对国人异常高涨的买房热情，英国《金融时报》记者汉妮·桑德尔分析称，在中国买房已成为一种“全民爱好”，尽管政府最近出台了很多抑制房地产需求和价格的举措，然而，中国人依然相信游戏会继续下去。几乎没有中国人认为房地产市场有崩盘的可能，其中有经济基本面的原因，也有既得利益的原因。

　　在认真研究了“十五条”细则之后，SOHO中国董事长潘石屹说：“这项政策的实施将彻底消灭北京的住房投资需求，无论是用于长期出租的投资，还是短期炒作，‘住房的投资需求’这个概念在北京将会成为历史。”

　　“外地人购房需连续5年以上纳税证明这一条不光是在调整房价，更是要缓解北京市政府提出的北京人口与环境资源的基本矛盾。”潘石屹分析说，这一条政策实施后恐怕很难再取消，这标志着北京选择了另一个发展方向。  事实上，之前在2011年1月16日召开的北京市十三届人大四次会议上，审议了《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。该草案提出，今后5年，北京将遏制人口无序过快增长，在控制人口总量的基础上，配置进京户籍指标，实行户籍指标调控。