温总理：政府责任重在建设保障房

　　“……房价来讲有政府应该管理的部分，有市场应该管理的部分，总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题”

　　法治周末记者 朱雨晨

　　“在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。”中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，12月26日在做客中央人民广播电台时通过电波再次向广大群众承诺。

　　针对房价涨不涨“总理说了不算，总经理说了算”这个玩笑，温总理在电波中也首度作出回应。

　　“这个讲法不准确，也不全面。房价来讲有政府应该管理的部分，有市场应该管理的部分，总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。”温总理说。

　　直面敏感问题不回避，温总理的回应赢得颇多赞许。与此同时，有分析人士认为，温总理的回应释放出一个信号———再次重申，在房子问题这块老百姓的心病上，政府的责任重在加大投入建设保障性住房。

　　“但这个过程需要人大和审计部门的监督。”该人士笑称，监督并不是不信任政府，只是从政府财政预算伊始到这些预算资金的使用，都需要严格把关，才能确保每一分钱都用在刀刃上。

　　温总理直面房价问题 国家政策“落实得还不够好”

　　即将过去的2010年“涨”字当先，而楼市则当仁不让地成为“看涨一族”。备受房价所累的中国百姓，比任何时候都更关切楼市的涨落问题。

　　温总理显然深刻体会到百姓的这种迫切心情。当网友提问房价这个敏感问题时，主持人郭静尚带着犹豫，温总理却笑言，“对敏感的问题不要回避”。

　　事实上，温总理不仅不回避，而且还很诚恳地表示，他去年在访谈时对广大群众承诺过让房价保持在一个合理水平的目标还没有实现，他还要为此而努力，“决不会退缩”。

　　同时，温总理也坦承，今年宏观调控采取的十条措施和五条措施，落实得还不够好。

　　今年4月17日，为了遏制部分城市房价过快上涨，国务院发出通知，提出了十条举措，被业内称作“新国十条”。

　　经历短期观望后，楼市又逐渐回暖。9月29日，中国政府网站公布了“国十条”的“五条升级版”(新国五条)，再次重申“首付款比例不低于30%”、“三套房停贷”。

　　尽管左一个国十条，右一个国五条，但楼市还是很难降温。究其原因有多方面，但新政执行不力即温总理所说的落实得还不够好，被专家认为也是重要原因。

　　温总理表示，明年中央将从两个方面继续加大调控力度。

　　第一，加大保障性住房的建设力度。政府明年将开工1000万套保障性住房，包括公租房、廉租房和棚户区改造。

　　第二，抑制投机，主要利用信贷杠杆，并且加强对土地的管理，土地要首先保障保障性用房，对于投机的土地使用要严加管理。

　　“我们应该让群众懂得一个道理，我们国家人口多、土地少，住有其居但并不意味着每个人都有自己的住房，有些刚毕业的学生、有些农民工都可以采取先租房的办法来解决住房的问题，租价要合理、条件要完备，使他们住的能够感到方便。”温总理说。

　　破题得靠地方政府给力 建保障房原本“不费吹灰之力”

　　有分析认为，从温总理提出的这两个措施来看，第一个实质上在补课，政府在补“市场之腿很粗，保障性住房之腿很细很小”的课程。第二个强调了信贷杠杆问题。而信贷资金用来炒作被认为是物价飞涨的罪魁祸首之一。

　　国务院发展研究中心副主任韩俊在接受媒体采访时曾表示，一个中等水平的国家，其货币流通量与经济总量的比例大约是70%，全世界平均水平也就100%，但我国这两年却是178%。货币的超发必然会对实体经济带来冲击，房价、物价上涨也就变得不可避免。

　　就在温总理做客中央人民广播电台的同一天，中国人民银行宣布上调金融机构一年期存贷款基准利率0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。

　　今年以来，央行总共已经提升了6次存款准备金率，加息只有两次。就在几天前，央行行长周小川还曾发表言论称，加息是两难选择。

　　话音未落，央行却突然宣布加息，再加上温总理的此番表态，分析人士认为，以此可以窥见明年楼市和房价的走势或仍将受到严厉调控。

　　更多的专家将目光聚焦在第一个措施“加大保障性住房建设的力度”之上。

　　在专家看来，加大保障性住房建设的力度，亟需地方政府给力。而这个给力对地方政府而言，其实是“不费吹灰之力”的。

　　“每年高达上千亿元的土地出让收支结余，从中拿出一部分钱来就能解决问题了。”分析人士指出，目前公众对于这部分钱具体用于何处并不清楚，但可以肯定的是，这部分钱并没有严格按照规定使用。

　　可以佐证的是，今年4月财政部公布了一组数据：2009年全国土地出让收支结余高达1912.6亿元，用于廉租住房的支出为187.1亿元，远低于《廉租住房保障资金管理办法》中应不低于土地出让净收益10%规定的标准。

　　还有一个极端的例子。韩俊在接受采访时指出，目前国家一年卖地收入高达1.68万亿元，但其中只有5%反馈农业。

　　“好钢要用在刀刃上。要确保地方政府加大投入建设保障性住房，就必须对地方政府采取有效的监督。”分析人士指出，地方政府应将此投入明确列入财政预算，而地方人大在批准时应予以特别审核；在预算的执行上，审计部门要及时跟进审计监督。

　　“诚如温总理所言，住有其居但并不意味着每个人都有自己的住房，但起码我们要保障有足够的公租房、廉租房。足够的公租房、廉租房从哪里来？肯定是要靠政府来提供。如果政府不将这些投入列入预算，这些预算不能得到很好执行，那么，公租房和廉租房就只是空谈。”该分析人士如是说。

　　■延伸阅读

　　物价上涨问题刺痛总理的心

　　12月26日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，首次走进中央人民广播电台的直播间，通过电波直接与听众和网友交流。

　　面对网友直接甚至尖锐的提问，温总理没有回避，而是直率地作出回答。

　　除了房价之外，今年最让百姓神经绷紧的就是物价。从“豆你玩”、“蒜你狠”、“唐高宗”到“苹什么”，无一不道出百姓对物价飞涨的无奈。

　　深圳网友在线上问温总理，“您是否有信心稳定明年的物价”？

　　对物价上涨造成的民生困难感同身受，温总理坦言网友的“一番话刺痛了我的心”。

　　他回答说，确实最近一段时间全国物价上涨，中低收入者在物价上涨的情况下，他们的生活就显得更加困难。“在这种情况下，中央已经采取了16条措施，现在看，我们完全有能力控制物价的总水平。”

　　温总理表示，政府稳定物价既有得力举措也有有利条件。

　　第一，我们已经连续7年主要农产品获得丰收，这是稳定物价总水平最坚实的物质基础；

　　第二，我们连续6次提高准备金率，两次提高利率，其目的就是要减少市场的货币过多的流动性，使其保持在支持经济发展的合理水平上；

　　第三，我们采取了经济的、法律的和行政的手段，来支持生产和流通管理市场。譬如，开辟绿色通道，减免税费，同时还抑制囤积居奇，保证物价能够不受这些过度投机的干扰。

　　“我相信经过努力，我们一定能够使物价保持在一个合理的水平。我作为政府的主要负责人，我有责任，我也有信心。”温总理说。

　　“温总理以拉家常式的谈话方式，直面敏感问题，化解民众的疑虑与不满，唤起信心和希望。”媒体评论称，在经历了金融危机和汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流这些灾难之后，共度时坚，中国民众需要更多这样的“网络时代的炉边谈话”。