“猛烈炮火”

　　新都公推直选进程中，与书记组阁制配套的，则是镇党委书记质询办法和罢免办法。

　　新都区委规定，党员、干部、群众20人以上联名，即可对镇党委书记提出质询；镇党委书记必须受理和限期答复，不得以任何理由拒绝。如果半数以上质询人对答复不满意，必须重新答复；如果质询中提出的问题需要纠正而拒不纠正，质询的联名提出人可进而提出罢免动议。

　　规定实施不久后，一位副镇长和一位公立学校校长，相继因测评不过关而被解除职务。

　　“接受监督，是每一位领导干部必须养成的一个最基本的习惯。”在一次测评大会上，李仲彬这样强调。

　　选民对自己选举产生的书记实施监督，最直接的表现就是在书记述职时双方的问答。

　　刘刚毅至今还清晰地记得初次述职的情形。

　　2004年7月，面对240多名来自木兰镇各村的党员代表、村支书、人大代表、政协委员、镇全体机关干部，他觉得比竞选时更紧张。

　　他觉得，称职不称职，最重要的标准，就是当初的“承诺”有没有兑现。

　　不出所料，近10名代表向其提问并发出“猛烈炮火”。

　　“村社干部待遇低，影响积极性，如何增加他们的待遇？”

　　“建设编组站，怎样保证当地老百姓的利益？”

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　　尖锐的提问，让刘刚毅既意外又欣喜，他告诉记者：“虽然直选镇党委书记不能解决一切，但至少培养了民主氛围，说明老百姓对我是信任的。”

　　1年零8个月，3次述职，对刘刚毅的综合评价满意率一次比一次高。

　　“我现在随时心头都是紧起的。”刘刚毅向记者坦承，有次下乡调研，几个村民上来就是一句：“刘书记，你是老百姓选出来的书记，这次拆迁补偿标准如果低了，我们可要把你选下来哦。”

　　“直选就像考试，但不是毕业考试，而是升学考试。”这是一位胜出者的总结，“当选只不过是考上大学，你一点马虎不得，因为半年一小考，年终一大考在等着你。大学生还有补考机会，我们是一次不过关，老百姓就要跟你说拜拜。”

　　升迁契机

　　2008年，刘刚毅当选北京奥运火炬手。媒体普遍认为，“中国第一直选镇党委书记”是其当选的最直接、最重要的理由。

　　以刘刚毅为信号，成都市乡镇党委书记公推直选的工作全面铺开。

　　众人不知道的是，就在刘刚毅上任半个月时，成都市委书记李春城来新都调研。

　　李春城盯着新上任的刘刚毅，发出一个小小的“警告”——“你虽然是已经竞选成功，大家推你当党委书记，你对这件事也要仔细掂量，你还得接受大家的监督。正如村民代表所说，我们有权选你上来，也有权把你选下去。”

　　此后，刘刚毅在木兰镇稳坐6年，迎来送往了3任镇长。

　　“想法是有的，但一想到自己第一直选镇党委书记的身份，我又无话可说了。”刘刚毅对《民主与法制时报》记者道出了当初的心声。

　　刘刚毅升迁的契机出现在去年年末。

　　在成都市一次内部会议中，市委书记李春城提到了刘刚毅。“乡镇党委书记公推直选第一个就是木兰镇的刘刚毅，现在正好6年了。”

　　李春城表示，镇党委书记光直选出来不行，还得有相关的配套。他要求：“区委、区政府对乡镇的要求和管理要作出相应的调整。”

　　此时，刘刚毅5年任期早满。期间，他在木兰镇引进深圳岗宏集团和广州三银集团的项目，投资上百亿元；引进香港景城集团的项目，投资50亿元；引进“中国塑料城”成都项目，投资20亿元。

　　木兰镇当初只有3027元的农民人均纯收入，如今增至6880元。当地财政收入近亿元，由贫困镇跃入新都区强镇行列。

　　让刘刚毅最自豪的是，他在木兰镇上任时的承诺已全部兑现。说到这，他不禁扶了扶鼻梁上的眼镜框哈哈大笑起来。

　　随后，刘刚毅的职务变动问题被提上议程，成都市委常委会专门对此进行了研究。

　　今年5月14日，一张编号为“成组公示[2010]9号”的“干部任前公示”贴满新都的大街小巷。被“公示”的干部，正是刚过完40岁生日的刘刚毅。

　　就在刘刚毅任前“公示”期间，5月19日，中组部调研组也来到新都，就该区基层民主政策建设进行调研，着重就公推直选的程序、特点、效果等与新都区镇、村干部进行了深入交流。

　　刘刚毅参加了调研座谈会，他的经验被中组部调研组认为特点鲜明，成效显著，相关机制及操作程序“可资借鉴”。

　　调研结束后，四川30多个县的乡镇党委书记公推直选也奏响了序曲。

　　刘刚毅新任命公示7日后，成都市委组织部声明，没有接到任何关于刘刚毅的情况反映。

　　2010年6月2日，经新都区第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议表决通过：刘刚毅为成都市新都区人民政府副区长。

　　刘刚毅：

　　公推直选改变了我

　　担任新都区正处级的副区长后，刘刚毅有意地保持了低调。他婉拒了数家媒体的采访。

　　2010年9月9日，恰好是刘刚毅履新100天。他在自己的新办公室里接受了《民主与法制时报》记者的专访。

　　记者：李仲彬书记是公推直选政策的策划者，他当时对将要参加直选的你们说“这让基层领导干部很为难”，你是什么体会？

　　刘刚毅：其实我们作为乡镇领导干部，听到这件事情感觉更多的是振奋。干部公推直选时，之所以会担忧是因为观念一时还未转变。包括还要当面给群众来做承诺，过段时间以后还要给群众汇报工作，这在以前是从来没有经历过的。

　　记者：竞选成功后区党委给你组阁的权力，这在学界是有所争议的。支持者说这是回归权力，是对上对下的负责，反对者说由委任变为选任，权力过于集中。刚好你就是被批评的那个“把权力集中于一身的人”，你怎么看待这个事情？

　　刘刚毅：外面俗称叫“组阁”，从党管干部这个角度来说，实际上是授予党委书记对于班子人选提出建议的权利。实际上，我们提出建议的时候，还是要通过党委会，包括全委会、组织部还要对干部进行考察，所有程序都是按照干部任用条例来做。

　　记者：镇里在搞拆迁时，有村民说“如果拆迁补偿太低，我们就把你选下来”，你怎么想？

　　刘刚毅：城北编组站建设问题，当时的政策也确实偏低，老百姓的工作做起来也比较难。我们把政策全面公开，把相关政策文件交到每家每户手中，让大家搞清楚到底是怎么回事，政府没有在中间环节受益，更不能损害群众的利益。再就是，我们把所有参与的机关干部和村干部都组织起来，还专门抽了一些村民选出来威信比较高的村民代表，参与拆迁的全过程，就是为了老百姓对这件事情都清楚。

　　记者：有人用“猛烈炮火”四个字形容你述职时受到的待遇，你怎么看？

　　刘刚毅：当时心情还是比较紧张，半年多时间要体现自己所做的工作还是不太容易。回忆当时，参加公推直选以后很长一段时间，很多媒体都来采访，问的第一句话都是“你现在变化如何？”从内心来讲，在很短的时间工作要出效果真不容易。

　　记者：公推直选对你产生了怎样的影响？

　　刘刚毅：在公推直选上，我作为成都市的第一人，很幸运。思想上获得些提升，工作的方式方法也有一些变化。此外，木兰镇也发生了翻天覆地的变化。包括自己能够走到副区长这个位置，也是十分幸运。用一句话总结说，是公推直选使我发生了颠覆性的变化。