网络发言，该说些什么？怎么说？没有现成的经验，只能摸着石头过河。近日，南京市对网络发言人进行了为期两天半的培训。作为南京市政府新闻发言人的曹劲松参与其中。星期柒新闻周刊和曹劲松进行面对面对话，请他介绍网络发言人培训情况，并为南京网络发言把脉。

　　不能及时答复一定要表态

　　星期柒新闻周刊：你们刚刚对各个部门的网络新闻发言人进行了培训，请问培训主要是什么内容？

　　曹劲松：是一个板块化的培训，有理论性的，比如，叶皓部长主讲的《正确看待网络监督，有效引导网络舆情》、上海交通大学的谢耘耕教授主讲的《新媒体环境下突发事件的新闻发布和管理研究》；也有实际操作层面上的，由人民网舆论监测室主任祝华新主讲的《网络公共舆论事件及应对》，我主讲的《如何做好网络发言人》；还有西祠胡同的负责人刘辉，讲了在社区网站上，网帖有何特点，以及网络发言人如何在社区论坛上和网民进行沟通。

　　这是第一期，今后每年都会组织这样的培训。因为网络一直都是变化的，相关培训、总结、经验交流不可能一次到位，我们自身也要不断提高认识。今后的培训会侧重于网络发言的案例总结。

　　星期柒新闻周刊：能否讲讲对于网络发言人的具体要求？

　　曹劲松：对网络发言人有“两个24小时”要求，一个是政府资讯形成后24小时网上发布，另一个就是对于网民向政府提出的问题、咨询、意见、建议等原则上要24小时回复。这个不是强制性的，而是作为民意沟通渠道的交流性的回复。

　　我们在网络发言人培训中一再强调，遇到不能及时答复的，一定要把态度摆出来；目前正在实行相关措施的，可能还没有结果，但要把这个进程告诉网民。有人会问，回复比例低，并不是24小时回复，有没有什么处罚措施？在我们的推动期，最重要的不是处罚，而是让大家有这个意识，适应这个过程，掌握这种方法，让网络和民意的畅通渠道更加有效和完善。

　　网络发言人要学会倒“苦水”

　　星期柒新闻周刊：我浏览了一下南京网络发言人论坛，发现一些网民的提问还没有回复，主要是什么原因？

　　曹劲松：我们的网络发言人刚刚起步，要有个适应过程，我们也在督促相关部门的网络发言人。

　　在信息时代环境下，你不说大家就会觉得有鬼，回避或者默认就等于承认，这在工作方式上要有一个根本上的变化。边做边说的过程，就是把工作进展置于公众监督的过程。

　　星期柒新闻周刊：我们在浏览网络时发现，现在网民意见提得最多的是关于城建、交通出行等问题，而像有些部门如发改委等则无人问津，那您觉得我们在设置网络发言人的时候，是不是在部门上也要有所侧重？

　　曹劲松：是的。关于城建、交通的问题，不是单一的问题，涉及到整个规划、整个布局、整体方案的实施，所以回复起来难度比较大，有时不好就事论事，就一条路的交通来回复。像规划、交通等问题有其本身的难处，但有难处不要紧，有了难处要说，比如要把涉及到多个部门、整体规划等具体情况说出来，不说难处大家觉得你不做。网络发言人也要学会倒“苦水”，把不好处理的、不好及时回复的原因讲出来，相信很多网友都能理解和支持。

　　政府和媒体都是为公众服务

　　星期柒新闻周刊：推出网络发言人是为了更好地在政府与网民、媒体间架起一座沟通的桥梁，那您觉得在政府、网民、媒体间应建立怎样的关系？

　　曹劲松：我觉得政府和媒体的立场应该是一致的，都是为公众服务，但角色不同。媒体以监督者形象出现，政府则是实干者，实实在在地为老百姓办事。政府是实施者，媒体是观察者和监督者，两者在服务公众的过程中需要相互配合。

　　而网络则是一个宽松的意见表达平台，在网络中，每个人面前都有一个麦克风，每一个人都能自由发表意见，这种民意的汇集往往就会形成网络舆论力量。传统媒体此时又会扮演一个引导者的角色。它对网络事件的介入、报道和评论，对事件的最终处理起到直接推动作用。因此，网络和传统媒体的有效互动，再加上政府的及时妥善应对处理，就能给公众一个满意的答复，最近“徐宝宝事件”的妥善解决，就是一个典型案例。

　　黄瑚：网络发言人为谁探路

　　最近南京市政府推出了网络发言人，其力度之大，涉及90个部门。对此，星期柒新闻周刊对话复旦大学新闻学院副院长黄瑚教授。他认为，网络发言人制度对于政府第一时间获取民意，尽早化解矛盾具有积极意义。但要营造更为和谐的政府公众关系，还需要所有的政府官员勤上网、爱上网。

　　推动所有政府官员上网

　　星期柒新闻周刊：黄教授您好，最近各地都在试水网络发言人制度，您对这一现象怎么看？

　　黄瑚：现在网络技术的发展非常快速，公众也更愿意到网上发表言论和意见，而且我们可以发现，近年来网络舆论已经形成一股非常强的力量。比如南京的“徐宝宝事件”、周久耕事件，全国来讲还有云南“躲猫猫”等。所以，推出网络发言人制度实际上是政府对网络的重视，也期望用网络技术的快捷来实现与公众的快速沟通。

　　星期柒新闻周刊：不过我们也发现，该制度在推行过程中出现了回复不及时，部分回复不能得到网民满意等问题。黄教授您怎么看？

　　黄瑚：实际上，网络新闻发言人在推进中出现这样的问题，我是能够预想到的。就我个人来看，网络发言人形式上很好，时效性也快，但是在操作层面可能会出现问题。我们很多的政府官员自己本身不上网，也不懂网络，而他又是最应该发言的人，所以往往一些网络发言人会沦为信息的“二传手”。

　　星期柒新闻周刊：也就是说他们会成为一个信息收集者和操作员？

　　黄瑚：对。他们把网络上的舆情收集后汇报给领导，然后由领导作出回复，他们再将其上网，其实这样做反倒更麻烦，不是吗？

　　不过，从另一个角度来说，推出网络发言人也是在某种程度上促使政府官员学习和掌握网络传播技术，他们也要自己上网，而不是靠别人上网，他们在网上发现问题就能及时解答。所以，我觉得网络发言人的推出，应该是为所有政府官员勤上网、爱上网探路，从而推动政府工作更加透明。

　　网络发言人权威度不够

　　星期柒新闻周刊：黄教授您认为网络发言人和传统新闻发言人有什么区别吗？

　　黄瑚：当然有区别。姑且不论他们面向的发布对象不同，我想强调的是，网络发言人的权威度和公信力应该说远逊于传统新闻发言人。

　　我们知道，现在公众最喜欢在网络上发表言论，包括对腐败现象进行揭露和举报，这全部有赖于网络的隐蔽性。这就带来一个问题，网络发言人的身份怎么去保证呢？我如何确信你是真的？

　　所以，由于身份真实性问题，网络发言人的公信力将会受到损伤。而且，我认为一旦网络事件已经形成一个风暴，那就不应该用网络发言人来进行回应。虽然网络是最快的，但这个时候大家在网上群起而攻之，你的声音很可能就被淹没掉。这时就要传统新闻发言人介入，从而确立信息发布的权威性。

　　网络发言人应及时公开决策过程

　　星期柒新闻周刊：既然网络新闻发言人权威度不够，那您觉得其发挥的主要作用是什么呢？

　　黄瑚：实际上，网络上很多事件往往是因为网民对政策、真相不清楚、不明白而导致的，所以网络新闻发言人的作用就是及早介入，从而平息隐患。

　　还有很重要的一点，就是公开决策过程和事态进程。现在很多问题都是捂出来的，你不说，网民就说政府“躲猫猫”。其实我们政府应该把事情的过程透明化，给老百姓一个心理准备和缓冲，把事情的进展、难处拿到网上“晒一晒”，我相信很多网民都是能够理解和支持的。真正完全透明了，就没什么问题了。