
过去一年,美国政府、国会、军方等几乎所有的涉华高层都来过中国
《国际先驱导报》特约撰稿熊晓发自北京 “2次正式会晤,4次共同出席国际会议,5次通电话。”这是过去一年内,美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛之间的互动。
奥巴马还是第一位在上任当年访华的美国总统,也是美国在对华关系没有经历摩擦期的总统。这些都足以说明此次奥巴马访华的不同寻常,以及当中的份量。
而这一开局良好的局面,取决于中美一年来所做的扎实功课。
官员互动频繁密集
“与以往几届美国新政府上台后,中美关系都经历先摩擦后合作的过程不同,奥巴马就职以来,表现出了与中国合作的积极姿态,避免过去摩擦不断、起伏不定的情况。”中国驻美大使周文重说。
对这番评价最好的现实注脚,莫过于两国高层之间的密切互动。事实上,除去最高领导人之间的频繁往来,今年以来中美两国高层多领域互动都异常活跃,这为奥巴马此时访华做好了坚实的铺垫和充分的准备。
奥巴马的外交团队确定对华关系基调只用了一个月的时间。2月份,美国国务卿希拉里·克林顿访华时就表示,“美中合作的机会是任何地方都比不上的。”
今年春夏之交更是出现了一个美国政要访华的高潮。从5月下旬到6月上旬,从美国众议院议长佩洛西、参议院外交关系委员会主席克里、财长盖特纳、美国众议院美中工作小组代表团,到苏丹问题特使格拉逊、美国常务副国务卿斯坦伯格、美国总统气候变化问题特使斯特恩都陆续到华访问。
7月中旬,奥巴马政府两位华裔部长——商务部长骆家辉和能源部长朱棣文联袂访华,外加6月恢复的中美副部长级防务战略对话,以及10月底举行的第20届中美商贸联委会,这10个月里,美国政府、国会、军方等几乎所有涉华高层都来过中国。
中国方面,官员赴美访问的意义也堪称重大。吴邦国成为近20年来首次访美的中国全国人大常委会委员长,国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国率团赴美出席了首次中美战略与经济对话,中央军委副主席徐才厚不久前才在美国与国防部长盖茨达成了数项共识。
美国政府轮替后,中美关系“磨合期”的缩短,带动了两国各领域合作进入“快车道”。今年以来,无论是应对金融危机、气候变化等全球性问题,还是解决朝核、伊核等地区安全问题,中美都积极利用双边和多边场合,沟通协调立场,充实两国关系战略内涵。
中美关系进入成熟期
尽管中美高层往来频繁,但这也不能掩饰当中存在的问题。对此,美国《华尔街日报》这样评价说:“尽管美中关系称得上是处于有史以来的最佳状态,双方需要解决的大部分问题却也比以往更加棘手。”
在奥巴马访华前夕,最为扎眼的是中美贸易摩擦升温。先是美国商务部公布对华油井管加征高额反倾销税的初步裁决,后有中国商务部对美国部分汽车进行反倾销反补贴的立案调查公告。事实上,仅今年1至9月,美国就对华发起贸易救济调查14起,涉案总额达58.4亿美元。
不过,美国驻华大使洪博培对此不以为然,“摩擦仅仅是两国关系的支流。”对于双边贸易额已3000多亿美元的美中两国而言,贸易摩擦是不可避免的,况且这些摩擦在两国贸易中仅占很小的比例。
洪博培的底气来自日趋成熟的美中关系。他说:“一个重要标志就是,两国有能力通过稳定的渠道解决时常出现的贸易摩擦,使得这些经贸领域的纷争不影响到其他领域,确保美中关系的大局不断向前发展。”
如洪博培所说,尽管中美在贸易、军事等领域时有摩擦纷争,尽管评价两国关系的各种论调层出不穷,但中美关系却在以不可逆转的态势向前发展。平均每天5000多人次来往于大洋两岸,一年3000多亿美元的双边贸易往来。
“今天,中美已形成了‘你中有我,我中有你’的利益格局,两国合作面不断扩大,双方互有需要。这决定着现在中美关系处于一个相对平稳时期。”周文重说。
11月17日,胡锦涛主席和奥巴马总统在北京人民大会堂的会谈,必将吸引世界目光的聚焦。
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