主持人：

　　怎么去面对这种带有危机性质的新形势，这位专家也说无非是两种情况，一种是用集中权力的方法，另外一种是用民主的方法。您觉得目前按照这个大趋势的发展，未来面对这种新形势会有可能采取、更多的采取、倾向于采取哪种方法？

　　王锡锌：

　　我觉得危机的形势其实它应该说是由变化带来的，变化带给我们很多的挑战，但变化也带给我们同样的机遇。因此，如果说一些危机的形势是由变化带来的，那我们应对的变化，同样应该用变化的方式去应对。如果说我我们在碰到问题的时候，才用原来那种过分集中的，或者说还是依赖于传统的老路径，就是集中，集中不过是之首。就是我把某些问题先搁置起来，先压制起来，并不是一种真正的负有责任心和有忧患意识的应对危机的意识。因此，我想执政党会从这样一种高度的责任感和忧患意识的角度尝试从变，也就是从改革的方式来推进，通过各种各样民主的方式，调动广大党员的积极性，以党内的这种积极性来带动全国各族人民的积极性，这是我们应对这种危机形势的一种最佳的选择。

　　主持人：

　　您现在收看的是正在直播的《新闻1+1》，今天我们演播室关注的是刚刚闭幕的党的十七届四中全会，我们的节目稍后继续。

　　主持人：

　　回顾一下历史，我们可以看到，历次关于党建问题的中央全会都是有着自己不同的主题的，都是些什么，回顾以下。

　　(播放短片)

　　解说：

　　自从上个世纪80年代以来，在每届党的代表大会期间都会召开一次全会，专门研究和部署党的建设工作，而党建主题也随着形势的发展实现多次转换和升华。

　　1983年10月，刚刚经历改革开放的一些党员还没有从过去左倾思想的束缚中解放出来，或者是有党员对社会制度的基本原则和优越性认识模糊。针对这种思想混乱的情况，十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》。明确指出，这次整党的任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。

　　1990年3月，针对一些党员干部中滋长了官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义的不良倾向和以权谋私等腐败现象，十三届六中全会，通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。强调尽一切努力继承和发扬我党密切联系群众的优良传统。

　　1994年9月，改革开放正处于计划经济体制向市场经济体制转变的新阶段，如何在新形势下认识自己，加强自己，提高自己，如何解决党在自身建设中遇到的新矛盾，新问题，是十四届四中全会面临的任务。十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，首次提出了党的建设新的伟大工程这个概念。

　　2001年9月，进入新世纪以后，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生了重大的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷，而对外综合国力竞争日趋激烈。为了紧跟新形势，十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出加强改进作风建设。

　　2004年9月，改革发展进入关键时期，社会利益关系更为复杂，在机遇和挑战并存的国内外条件下，十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。在这次会议上，第一次把增强党的执政能力作为会议主要议题。

　　主持人：

　　王教授，刚才我们稍微回顾了一下以往几次以党建作为主题的中央全会。通过这种主题的变化，比如说从整党开始到加强党和人民群众的联系，然后党的建设、党的作风建设、党的执政能力建设。您从这几届关于党建问题的轨迹里面，您看到的是什么？

　　王锡锌：

　　其实这些主题虽然在发生变化，但我们可以从这样一些变化的轨迹中发现一个不变的东西，那就是党始终在这种时间和空间不断变化的坐标中去找到自己的位置。这种位置是由它对问题的认识，对形势的判断来界定的，在这种问题和形势的认识下，不断地调整方向，明确自己的任务，而落实这种任务很多时候最后要落地于完善自身的组织和能力建设，我们读到的是这样一个不变的东西。

　　主持人：

　　接下来我们再连线中共中央党校的辛鸣教授。

　　辛教授，我们注意到，在6月9日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局有一个关于积极推进党内民主建设问题进行集体学习的时候，他有这么一种说法，他说“坚持在实践民主中学习民主，在学习民主中实践民主”，您怎么分析它关于党内民主的这种表述？

　　辛鸣：

　　这表明了我们中国共产党人可能对发展党内民主一种更加深刻的认识，我们都知道中国共产党不仅要发展党内民主，我们还要带领中国人民进行社会主义民主建设。中国社会主义民主建设这是个全新的实践，这个实践没有任何的参照性可供我们去学习，也没有任何的一个政党我们去借鉴。这就要靠我们不断地去认真地学习民主的理论，通过学习理论运用到实践中进行进一步地探索和摸索，然后在实践中基础上进一步地深化我们对学习的一种认识，这样不断地学习实践、实践再学习，学习再实践，这样一个过程，让我们在发展社会主义民主政治的这条路上，走得更快更稳健。

　　主持人：

　　没有一个定性的民主模式，您的意思是不是要不断地在实践中寻找？

　　辛鸣：

　　对。

　　主持人：

　　还有一个问题，我们知道十七大提出来“尊重党员的主体地位”，要尊重党员的民主权利，我们想请问您一个问题，从党员的角度来看这个问题，党员的民主需求都有哪些？

　　辛鸣：

　　党员作为我们中国共产党的成员，首先他要有作为政党生活参与权、决策权、选举权、监督权，这些都是我们共产党员所具有的权利。但是我们共产党员权利的着眼点在于通过保障党员的这些权利，充分发挥党员的积极性和主动性，充分发挥党员的创造性，让我们党员能够更好地为我们党的建设，为我们党领导的伟大事业的发展做出贡献。

　　主持人：

　　辛教授，最后一个问题给您，在党员的这些权利里面，在党员的这些需求里面，您最看中的是哪个？

　　辛鸣：

　　应该说党员的这些权利，它是各有侧重，各有功能，我们不能说哪个权利更高，哪个权利更重。但是，就我们目前党内民主的发展和我们党员对自身权利的需求方面，我个人感觉，我们党员可能更加地重视一种参与权和监督权。因为对于我们党员来说，他只要进入到我们的中国共产党，他就希望把自己的这种能力，自己的这种热情充分地贡献给我们党，他只有真正参与到其中，他才能发挥自己的作用。所以对参与的权利，我想我们党员是特别地迫切。

　　主持人：

　　谢谢辛教授。刚才辛教授说，他更看重是参与权和监督权，从您的角度，您更看重党员的哪种民主权利的需求？

　　王锡锌：

　　党员的民主权利刚才辛教授讲了，包括选举、参与、决策、监督。他刚才特别强调参与和监督，当然这个是非常重要的。但是从党员主体性的真正发挥来说，我想党员选举权可能也是参与的一种非常直接的、具体的、重要的形式。因此，在党内，特别是自下而上的，从基层党组织开始，尝试各种各样的，能够落实或进一步地完善党内民主权利行使的地方，特别是选举权行使的方式，可能可以真正让党员有一种主体意识。因为这种参与可能涉及到具体的问题，用来真正的行使这样一些具体的权利，必须要在特定的具体问题上，来解决这些问题的时候涉及到这些权利的行为。所以自下而上的选举可能是能够追求一种实实在在的结果，而对这种自下而上的选举权的落实，如果我们再经由上层，经由某些鼓励和指导，在这种情况下，选举的过程有一种上下的结合，可能构成一种上下联动的机制。我觉得选举权在这样一个过程中，可能更加令人关注。

　　主持人：

　　您的意思是，选举权可能是一种最重要，也是最基本的党员的一种权利？

　　王锡锌：

　　因为基层民主我们更多的时候讲，决策民主，执行民主，监督民主，但是所有这些权利从哪里来的，这涉及到一个授权民主，也就是权利是谁授予来的。我们一直在讲党内民主是生命，其实生命一方面是它的活力，另外一方面也指它的动力，这个动力从哪里来，最终还是要来自于党员。

　　主持人：

　　说到这样的一种动力，我们说以扩大党内民主带动人民民主，这是十七大写进的。而且这一次四中全会的公报也特别强调这一点，您怎么理解“带动”这个词的意思？

　　王锡锌：

　　公报这次讲“要坚持以党内民主带动人民民主”，我觉得这样一个表述，我个人可以从紧迫性、必要性必要和紧迫这一个角度来解释。另外一个解读的角度也是在实际操作上比较可能的。

　　从紧迫性来说，我们的人民民主在发展。比如说人民代表大会制度、政协制度、基层民主制度都已经在发展。人民民主发展提出很多的需求，执政党要领导人进行民主建设的话，自身必须要起到带头榜样的作用，所以它有一个紧迫性。

　　从可能性来说，我们党内的组织上更加系统，更加严密，所以它也完全可以很好地操作……