观察记者 马小真

　　鳌江镇，位于浙江温州平阳县南部境内，是平阳县的经济中心、瓯南闽东北地区主要的物资集散地和出海口。站在鳌江口远眺，可以看见一望无垠的壮阔东海。然而由于紧毗海域，每年夏季，鳌江镇总会遭遇台风肆虐。

　　今年8月，鳌江镇是浙江受8号台风“莫拉克”影响最大的地方之一，强降雨量让当地的积水最深处一度超过4.7 米，大部分农田被淹。

　　除鳌江镇外，整个浙南地区都不同程度地受到“莫拉克”侵害—苍南县华阳站监测点降雨量862.5毫米，超过历史记录；泰顺县九峰站监测点降雨量1240毫米，创浙江台风降水新高。同时，温州鳌江南港也发生有实测资料以来的最大洪水。浙江南部的苍南、平阳等县一度成为泽国，内涝严重。

　　转移，撤离，安置。鳌江在行动。温州在行动。浙江在行动。

　　经历多次防台救灾实战的浙江干部群众，再一次全力以赴迎战风雨。

　　和“莫拉克”赛跑

　　8月3日，一份《密切关注热带气旋生成与发展动向》的气象信息内参引起了浙江省委、省政府领导的高度重视。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善等省领导多次作出批示，要求把防台抗灾作为压倒一切的中心工作来抓，把台风带来的影响考虑得更严重些，把防御的措施考虑得更周全些。赵洪祝强调，在防御工作中要坚持以人为本，坚持科学防台，实现“不死人、少伤人”目标。

　　狂风。暴雨。怒潮。

　　8月9日，“莫拉克”迈着放肆的步伐步步紧逼浙江沿海。受其影响，浙江省沿海大风持续了70多小时，苍南渔寮风力达43.2米/秒，温州面雨量235毫米，其中泰顺九峰的累计雨量已达1054毫米。“人撤离、船入港、棚加固… …”各级领导高度重视，各部门密切配合，防台成为压倒一切的中心工作，一条条指令紧急发往浙江各地。

　　这是一场与台风“莫拉克”争分夺秒的赛跑。从8月3日起，浙江省气象局就密切监测，步步跟进，应急响应不断升级。

　　8月7日下午4时，玉环县坎门应东码头。海面上浊浪滔天，狂风呼啸。一支上百人的队伍正忙着搬运沙袋和石块。受台风“莫拉克”影响，应东码头接线道路及其防波堤被海浪击穿了一个长达20多米、宽约30米的缺口，海浪的击打还造成了长约20米、宽约2米的道路塌方。

　　随着“莫拉克”的逼近，如果缺口不能在中午退潮后、下午涨潮之前的6个小时内堵住，一万多人的安危就将受到威胁。而且，在塌方道路的十几米外，就是中国石化坎门应东油库。后果不堪设想！

　　数小时后，面对抢险勇士，咆哮的海浪终于无可奈何。晚上7时多，缺口堵住了，塌方道路重新通畅了，防波堤岿然不动。

　　时间就是生命，就是财产。

　　8月5日下午，浙江省防台指挥部(下称“防指”)对“莫拉克”台风的防御工作进行了全面动员部署；6日上午，省防指启动了防台三级应急响应，并于7日下午将应急响应级别提高到二级，全面开展各项防台工作。省水利、农业、海洋与渔业等部门，也纷纷对“莫拉克”防御工作进行部署。温州、台州、舟山等地20个市(县)6日早间纷纷发布台风报告，提醒相关水域水上作业和过往船舶及早准备，及时回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞。丽水、金华、绍兴、湖州等地也纷纷启动应急预案，对“莫拉克”防御工作进行部署。

　　杭嘉湖地区由于基本地处平原，地势较低，如排水不畅，极易形成内涝。所以，查库、固堤、排水，成了首要任务。 8月10日，嘉兴秀洲区成立了由4000多人组成的307支抢险队伍，开出了一批挖掘机、推土机，备足了1266台抽水泵、32.5万只麻袋草包；湖州境内的对河口水库水位达44.22米，超过“防台”控制水位线0.22米，当地开启泄洪洞泄洪；杭州对市区主要河道、山塘水库采取了预排预泄措施。并对东苕溪流域遭遇50毫米或者100毫米以上降水时可能出现的情况作了预案部署……

　　一张严密的防台大网在全省铺开。台风无情，但无惧狂风暴雨的浙江民众奋力与时间赛跑，与“莫拉克”赛跑，将台风可能会出现的灾害降到最低。

　　迎战台风，众志成城

　　浙江民众对台风从来不陌生。

　　从地理学上来说，台风是浙江最容易发生的自然灾害。而夏季是台风的多发季节。每年8月前后，地处沿海的浙江都会遭遇台风重创。对饱受台风之苦的沿海浙江民众来，台风是一种危害极大的灾害性天气，突发性强，破坏力大。登陆后，它可以摧毁庄稼与各种建筑设施，并给人民生命财产带来巨大损失。

　　今年，作为浙江抗台第一线的温州，在8月9日早上6时，温州市防汛抗旱指挥部就决定启动防台风Ⅰ级应急响应，要求各地、各部门根据《温州市防台风应急预案》，切实做好各项防台工作。

　　风情、雨情、汛情、民情，时刻牵动着温州市领导的心。党政军领导分头前往一线，与广大干部群众共同防御台风灾害。

　　这是一场飓风行动，温州各县(市、区)领导分头在抗击台风一线，顶风冒雨，日夜不歇。在城区，做好交通、供电、供水、通信、排涝等方面的应急抢险各项措施落实，确保城区居民安全和正常的生活秩序。特别在城市低洼地段、危旧房、在建工程等防台重点处，及时做好人员安全撤离和转移。

　　同时，温州各地都以“不死人、少伤人”为目标，全力投入各项应急防备工作，对降雨集中、水位上涨快、高水位运行和泄洪的水库，坚持实行24小时巡查制和安全监管领导责任制，发现险情按预案要求及时处置。按防避山洪预案和地质灾害防御方案的要求，及时组织处于危险地带的群众的转移，确保人民群众生命安全。

　　8月9日。温州平阳早已成为一片水泽之地。平阳县防汛防旱指挥部的常务副指挥陈先夏心情沉重地说，洪水已超过历史最高水位。全县31个乡镇中23个乡镇断电，大部分乡镇农田悉数被淹，损失惨重。

　　8月10日。鳌江镇完全浸泡在洪水之中；桃源乡8个村庄遭水淹，全乡断电停水；受灾最严重的麻步镇和水头镇，除抗洪抢险人员能乘坐冲锋舟等工具进入外，很长时间外人无法进入。到处都是解放军战士、民兵开进灾区救灾的身影。

　　面对这场大天灾，温州市委市政府紧急部署，当务之急是全力做好被洪水围困群众的救援工作，切实解决群众衣食住行医等实际问题。安置好因房屋倒塌、受淹、受损的受灾群众生活，确保其有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有药医。防止流行病发生，确保灾后无大疫。加强食品卫生监督管理，严禁销售腐败变质的食品，坚决制止被淹没污染过的食品流入市场。加强治安管理，坚决打击趁灾盗窃、抢劫等犯罪活动。

　　温州市委市政府同时部署，全市上下尽快抢修受损基础设施，各有关部门立即组织人员深入灾区第一线，切实帮助制定和落实恢复生产的补救措施，教育引导群众克服“等靠要”，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，组织发动群众开展生产自救。

　　8月11日，被洪水围困的群众基本安全转移，搜救工作紧张地进行，伤员得到及时救治，灾民的吃、穿、住、医得到保障，生活秩序正在恢复，生产自救和重建家园工作也开始展开。

　　抗台，浙江精神

　　今年第8号台风“莫拉克”于8月9日17时逼近浙江省温州市境内，正面袭击浙江。8月10日14时，“莫拉克 ”过境浙江，浙江省气象台解除台风橙色预警信号。

　　此次台风给浙江带来重大损失。据来自浙江省民政厅截止8月11日16时的统计，浙江省在此次台风中共有受灾人口692.7万人；紧急转移安置87.8万人；倒塌房屋5117间；12条国省道、77条县乡道因淹水和塌方等原因中断交通；因灾死亡4人，失踪2人，有关部门共收治伤病员逾1300人；农作物受灾291.9千公顷，绝收33.2千公顷；因灾直接经济损失74.6亿元，其中农业损失27.9亿元。

　　虽然台风“莫拉克”已经远去，但遭受台风袭击的群众的生活生产是政府最牵挂的。从浙江省民政厅救灾处获悉，为了早日让受灾群众恢复日常生活、恢复生产，走出避灾安置场所，重建自己的家园，浙江省各级民政部门在台风过后，已经下派工作组400多个，派出工作人员2000多人次，初步核查了12000余户家庭受灾情况。

　　久病成良医。面对台风，浙江有了可为兄弟省市借鉴的范本。为规范对台风等自然灾害的应急管理和应急响应，在灾害发生前后能采取及时有效的应急救援措施，最大程度减少人员伤亡和财产损失，浙江在全国较早开展了救灾应急预案体系建设。2006年4月22日，省政府发布了《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省气象灾害应急预案》等7项关于自然灾害类专项应急预案。目前，全省已基本形成了从省到市、县、乡镇，涵盖台风、梅汛等领域的较为完善的应急预案体系。

　　尤其在全国率先建设的避灾安置场所更是浙江人民抗击台风、暴雨等灾害的“诺亚方舟”。避灾场所是在包括村办公楼、中小学校、文化活动中心、老年活动室、乡镇敬老院、人防设施和社会救助室等设施的基础上，盘活资源，采取确认、修缮、新建等方式设立而成的。

　　浙江省民政厅救灾救济处处长黄元龙介绍说，避灾工程集减灾、避灾、救灾物资储存、减灾救灾教育和灾时救助指挥等功能于一体，主要用于灾情发生时转移安置受灾群众，保障其基本生活。

　　浙江现已有5000多个救灾安置场所，可接纳150万灾民，并且场所能基本满足灾民们各项生活所需。2007 年3月，浙江省第十届人大常委会第三十一次会议通过的《浙江省防汛防台抗旱条例》正式把建立避灾安置场所列入法律框架内。

　　同时，浙江省民政厅在灾后财政补助方面也做到了公开透明化。黄元龙说，今年的“莫拉克”台风是浙江省遭灾面积最大的灾难之一，全省有72个县(市)971个乡镇692.7万人受灾，直接经济损失达74.6亿元。因此灾后的救灾统计核查工作量比较大，对每个家庭的受灾情况进行核实统计后，才能及时发放救灾款，并配合保险部门赔付。并在相关部门的监督下，发送到各户灾民手中。

　　据悉，目前各地市县区一级下拨的6000多万救灾款已发放到受灾群众手上，中央和省里下拨的9000万元也正在发放中……

　　从“莫拉克”我们欣慰地看到，面对年年来袭的台风灾害，无论是抗灾一线，还是灾后重建，在迎战台风的战斗中，在总结以往的防灾经验里，政府如终秉持人的生命是最宝贵的理念。面对自然灾害用科学来防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，充分体现了在防灾减灾中的科学发展观。同时，以人为本的理念更为浙江百姓筑起了一堵坚固的保护墙。

　　“抗击莫拉克”，是浙江省近年来成功抵御强台风正面袭击之后又一次取得的防台抗灾战果。这些抗灾战果有力地验证了浙江抗灾理念、体系和方法在历次强台风灾害考验中日渐成熟。