档案出现失密情况

　　【档案故事】

　　档案名称：北京市档案管理局的“情况反映”

　　记载时间：1966年10月5日

　　档案内容：

　　有些群众根据自己的需要，自由阅用档案、公布档案，甚至强制接管档案。这一时期，档案的安全受到很大压力和冲击，失密、泄密的现象，也是相当普遍和严重的。

　　在“文化大革命”运动中，不少群众和红卫兵组织利用过一些文件、档案和机密资料，揭露和批判党内走资本主义道路的当权派。但是有的机密文件、档案和资料被扩大了阅读范围；有的档案被群众接管；有的人把一些机密文件、档案、资料的内容以大字报或大会发言的形式公布于众，发生了一些失密泄密现象。

　　当时北京市委制定了暂行规定，虽然对档案的借阅范围、借阅批准权限等都进行了具体、详细的规定，但是接下来的情况，并没有好转。

    1966年11月，当时的北京市人民委员会通知，把原来只有全民所有制企事业单位才可享受的冬季取暖补助，扩大发放至集体所有制的人民公社及其所属企业、事业单位的社员，共计160余万元。因当时的特殊背景，第二年，更名后的北京市革命委员会又发文“取消”并“追回”扩大发放的取暖补助。

　　取暖补助扩大发放被追回

　　涉及160多万元；范围增至人民公社及其所属企事业单位的社员

　　★解密档案★

　　档案名称：关于各单位、各企业和城市人民公社1966年度冬季职工取暖补贴追回情况的报告

　　发文单位：北京市财政局

　　发文时间：1967年10月10日

　　原文摘录：1967年2月6日前市人民委员会以(67)市会字第7号下发“关于停止扩大发放冬季职工取暖补贴范围的通知”，决定：“立即取消去年市人民委员会对1966年度冬季职工取暖补贴扩大发放范围的有关规定；已经发了取暖补贴的，立即追回(有困难者可分期归还)；没有发放的，一律停止发放”。

　　■ 讲述

　　●陈东林

　　中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任、研究员，是国内研究“文革”时期历史的知名学者之一。

　　合同工提出享受同等的福利待遇

　　据陈东林介绍，1966年11月至12月，临时工、合同工曾起来造反，并成立了“全红总”等全国性群众组织，其出发点主要是提出了经济诉求———“临时工、合同工要转正！”“临时工、合同工要同薪同酬、要有取暖补贴等福利待遇！”

　　1966年11月，北京市人民委员会以(66)市厅连23号文件通知城、近郊区人民委员会和有关单位，规定对城市人民公社及其所属企业、事业单位的社员发放冬季取暖补贴，共计约发放了160余万元。

　　陈东林表示，这个文件规定的取暖补贴发放范围，从原来的全民所有制企业，扩大至集体所有制街道工厂和部分郊区农村社队企业，取暖费的范围已经扩大。

　　政府发文追回扩发的取暖补助

　　陈东林说，“全红总”等组织的动向，及“‘文化大革命’转到经济目标走了弯路”的苗头，引起了中央有关部门的注意，发布文件宣布“临时工、合同工问题运动后期解决”。

　　1967年10月10日，北京市财政局给北京市革命委员会打报告称：1967年2月6日北京市人民委员会以(67)市会字第7号下发“关于停止扩大发放冬季职工取暖补贴范围的通知”。

　　但是，该通知发布日期为1967年2月，为什么8个月后才被批发、要求追回呢？

　　陈东林说，1966至1967年之间，北京市委市政府像走马灯一样经历了三次领导层的变化：1966年5月，北京市委市政府领导因所谓“修正主义”罪名被打倒；6月组建新市委市政府；新市委1967年2月发出反对“滥发取暖补贴”的通知；但是不久新市委于1967年4月被北京市革命委员会取代。

　　经历了三次动荡，北京市革委会于1967年10月10日才批发了财政局的报告。

　　当年北京财政收入比1966年下降18.1%，不得不紧缩财政开支。也基于此，市革命委员会收回了扩大范围发放的取暖补贴。

　　■ 亲历

　　扩发取暖补助 被淡忘的历史

　　●王良菊

　　原北新桥人民公社棉丝厂缝纫车间任车间主任，后进入东风电视机厂工作，直至退休

　　1967年至1968年期间，王良菊所在的棉丝厂，主要生产劳保手套。

　　“当时厂里有几个人，参加了一个似乎叫革命造反团的”，王良菊回忆说，他们鼓动大伙一起要求涨工资，像“大国营”工人一样领取暖补贴，但只有不到三分之一的工人跟他们上街游行“谋福利”，“大多数还是留在厂里，做手套”，她说。

　　当时她的月收入不到40元钱，而在“大国营”上班的爱人比她高一倍。虽然收入、福利都不能跟“大国营”相比，可她很知足，虽然对取暖补助的事记不清了：“并未觉得没有煤火费是件多么不公的事情。”

　　●薛国平

　　原北新桥人民公社的组织部长

　　“似乎有过这么一笔取暖补贴，但记不清了”，他说，当时很动荡，“街道工厂的工人主要是家庭妇女，成立了街道工厂才有了工作，经济才独立，所以大伙热情很高。当时大伙都认为，企业就应该生产，工人就应该好好干活。至于哪个月都发了哪笔钱，那时候的人不会在意”。

　　统筹：本报记者 李东

　　稿件采写：本报记者 王荟 刘泽宁 王姝 蒋彦鑫