——数百位党政干部、万名网友为“官油子”画像

　　调查说明 

　　一、为什么搞这个调查？ 

　　近期，有关“老实官”的讨论日渐升温，舆论普遍认为重用“老实官”，淘汰“官油子”，是有效抵制干部选拔任用不正之风的重要手段。连日来，不断有读者通过各种方式希望人民论坛杂志社能够对这一问题进行更加深入的探讨，其中大家反映最为强烈的，就是要给“官油子”画一幅像。 

　　“官油子”是群众对某一类干部的俗称。如只有唱功、没有做功；又如善于见风使舵、邀功诿过；等等。但到底什么是“官油子”？有些什么具体特征和表现？人们并没有形成一致的认识。为“官油子”画像，将“官油子”的种种表现和特征归纳出来，将有助于人们更好地识别“官油子”，淘汰“官油子”。 

　　历史上，我们党的领导人多次对某种不良作风或习气进行过非常形象地描述，如毛泽东对自由主义，邓小平对官僚主义，等等。 

　　胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上提出的“事业观、工作观、政绩观”这“三观”，作为考查干部的重要标准，强调要让那些有责任感、有事业心、老实做人、老实做事的干部脱颖而出。近年来，各级组织部门在干部“乌纱帽”的戴与摘问题上体现了一种鲜明的态度：那就是保老实正派的干部，罢油滑混日子的官员。2008年习近平同志提出正确选人用人要坚持的“六个导向”——注重品行的导向，科学发展的导向，崇尚实干的导向，重视基层的导向，鼓励创新的导向，群众公认的导向，这些都得到了广大干部群众的衷心拥护。 

　　目前，我国正处于改革攻坚的关键时期，加之全球经济低迷，我国也面临着如何扩内需、保增长、促发展的艰巨任务，重用“老实官”，更有利于形成强有力的党政干部领导班子，为解放思想、科学发展提供强大的组织保证。激浊扬清，为“官油子”画像，可谓正当其时。 

　　二、这个调查是怎么进行的？ 

　　第一个阶段：征集意见。从2008年12月到2009年1月上旬，人民论坛专题调查组通过电话采访、邮件访谈、短信回复以及面对面的交谈等多种形式，征求了两百多位党政干部对“官油子”特征的描述和看法，收集到了共计5万余字的初步调查资料。这些资料内容丰富，有的给“官油子”列出种种表现，有的就“官油子”谈个人的体会，有的专门撰文发表看法。 

　　这两百多位党政干部分布在从中央到基层、从发达省市到落后乡镇、从东部到西部的各级政府部门。为什么这样选择？主要考虑到党政干部对“官油子”的认识最有切身的体会，也最有发言权。 

　　第二个阶段：归纳总结。在对初步调查资料进行反复研讨、分析整理的基础上，人民论坛专题调查组对“官油子”类型进行了归纳细分，对每一个特征的表述进行了规范，力求客观、准确、生动、描述到位。与此同时，我们广泛与有关专家和调查对象互动，征求他们的反馈意见，从而列出了18条当代“官油子”的特征，作为更广泛的网络调查的备选参考。 

　　第三个阶段：网络调查。自2009年2月1日—2月12日，“官油子具备哪些特征”的专题调查(分为18条“官油子”特征评选和公众对“官油子”的态度调查两个部分)在人民网、新浪网、人民论坛网等网络上推出。为什么选择这几家网站？因各网站的主要受众群体不同，如人民网主要面向党政干部，新浪网等为商业性网站，受众面更广，如此能够体现更加广泛地参与性，以使调查更具代表性。网络调查推出短短十几天的时间，即受到了广大网友的热情参与，共有12256人参与。在广大网友的共同参与下，我们按照得票数的多少，列出了“官油子”的十种特征。 

　　三、这个调查有什么特色？ 

　　第一，在表述上，将“官油子”在现实工作中的种种表现活灵活现地展现出来，措辞上力求口语化，琅琅上口，符合为“官油子”画像的风格。 

　　第二，在内容上，这18个“官油子”特征的描述涵盖了“官油子”对人、对事、做官、为人、个人修养等多个方面，相对来说是比较全面的，从而将“官油子”的丑陋生动地刻画了出来。 

　　第三，在统计上，最大限度地体现广大网友的意见和看法，十个方面的特征就是按照网友投票的多少进行统计、综合排列的。 

　　第四，在数量上，作为备选的18个“官油子”特征的描述只是相对而言，受调查者可以补充其认为更为符合“官油子”形象特征的任何一个方面。 

　　四、调查背后的故事 

　　在征求党政干部意见的时候，我们发现了几个耐人寻味的现象：一是刚一听说我们正搞，征集干部对这个问题的意见和看法，许多干部高度评价，非常赞成，但要求其为调查提供特征资料时，又表示不敢说，或不愿说。他们一个普遍的疑虑就是担心本单位的人会对号入座。为此，他们不希望在调查中出现他们的真名实姓。 

　　二是对“官油子”的看法，党政干部群体略有差异。一小部分人认为“官油子”也是“会做官”的表现，适者生存嘛，越往基层持这种观点的干部占比越多；更多的人认为“官油子”就是官场中的“败类”，败坏干部作风，损害党的形象，对之深恶痛绝。“公众对‘官油子’的态度如何”的网络调查显示，77.8%的受访者表示对“官油子”“十分反感，厌恶”。 

　　从我们的调查反映来看，在官场中有少数这样的“官油子”，而且越往基层越多。这从一个侧面反映出越往基层工作越难做的现实。受访干部表示，在他们身边总有这么一类人，不仅扰乱了正常的工作秩序，在干部中形成了一股怨气，而且仿佛一种“传染病”，使许多干部感觉迷茫和困惑，从而仿而效之。所以，“官油子”的危害不容小觑，要态度坚决，加大力度予以治理。 

　　人民论坛本专题调查组负责人：贾立政 

　　成员：陈阳波、魏爱云、曾金胜、康培、王慧、周晓燕、杨轲、常青、杜凤娇、彭湃、李祥峰、叶锐