周丹平：警察受聘医院，公权岂能如此私用

    作者：周丹平

　　4月10日，福建省武夷山市医疗卫生系统所属的14家医院，聘请武夷山市公安局14位民警担任综治副院长。除了常规的维护医疗秩序、打击盗窃等职责，民警进驻医院的另一个主要职能就是解决医疗纠纷，防止“医闹”扰乱医疗秩序。(4月12日《东南快报》报道)

　　时下一些地方医患关系紧张，医疗纠纷不断。针对这种情形，聘请警察担任医院综治副院长，以震慑“医闹”、保障医护人员的生命财产安全，做法似乎事出有因。问题在于，“医闹”之所以产生，患方过分要求甚至无理取闹是一方面，医德的失却、监管的疲软、权力的失衡等医方因素则是更重要的一方面。由于信息不对称，医生之于患者，享有绝对的话语权、居于绝对优势的地位，在医患矛盾中，医生往往成为矛盾的主要方面。所以，卫生部部长高强才强调，构建和谐医患关系，医疗机构和医务人员是主导。多从自身找原因，转变服务理念，尊重患者、理解患者、善待患者，采用这种“疏导”的办法，才是解决问题的治本之策。

　　相形之下，警察入驻

　　更加令人担忧的是，警察受聘于医院，不是一种典型的公权私用么？作为公职人员的警察怎么能成为某家医院的雇员，只为某一个单位服务呢？作为公共权力的警察，他的执法权岂能为某一个部门所私有、私用呢？

　　公共权力是指社会公共领域中由公众赋予和认同，能够给公众带来保护和幸福的集体性权力，而警察的执法权是其中与人们生活最息息相关的部分。只有保持其“纯洁性”的品质，保持经济上不受任何人或单位的控制，才能保证权力运用的不偏不倚，保障公共权力的公共属性。

　　显然，从警察受聘为医院副院长的那一刻起，这种公共权力的纯洁性与公正性就受到了挑战，就有可能引起公众的警惕和不信任。警察既然成了医院的副院长，就会受制于院方，在发生医患纠纷时，就很可能最大程度地维护院方的利益，其结果必然导致公平和正义的丧失。因此，人们有理由怀疑：如果这14家医院今后有违法问题，公安机关能否秉公执法？而其他的单位或个人与这些医院发生纠纷和冲突时，公安机关能否一视同仁、公正对待？

　　一旦部门利益超越了公共利益而成为“使命”，那么，公共权力就会顺理成章地被部门化甚至私有化。而当公共权力失准、失衡，乃至倾斜于一个个利益集团时，整个社会的公平、正义与和谐将无处可寻。前几年不是有过这样的先例吗？山西某县“110”同县医院签订协议，院方答应每年给警方提供一定的费用，但警方则必须保证每天在医院巡逻若干小时，并保证医院遇事随叫随到，结果引来社会上一片诟病之声。

　　其实，警察如果真想保护医务人员以及病人的安全，不去当医院的副院长照样可以做到，有关部门完全没有必要出这样的馊主意。如果大家都像这些医院那样，把警察聘请到自己单位来兼职，如果警察们都各为其主，利用公共执法权维护各自部门和单位的权利，那这个社会不乱套才怪呢。

　　所以说，警察受聘为医院副院长之类，这种瓜分和私用公共权力的做法实在不是明智之举，还是不做为好。