杨涛：废除收容遣送制度使广州治安好转

　　日前，省十届人大代表在视察广州各区社会治安情况后，表示目前广州治安状况为五年来最佳。代表张振贵表示，广州市目前的治安情况是近五年来最好的，通过政府加大投入和群众支持，刑事案件和“两抢”、“两盗”数量都呈明显下降势头，火车站等治安难点出现零发案，居民的安全感上升。（昨日《南方都市报》）

　　我认为，广州治安好转，固然与公安机关的积极工作有着直接联系，但更要看到“

收容遣送”制度取消所产生的良性社会效应。

　　今年5月，钟南山院士认为“收容遣送”制度取消导致广州治安变坏，此观点得到许多响应。然而，事实是对这一观点的最好的驳斥。广州市目前的治安情况是近五年来最好的，而这个“近五年”显然包括“收容遣送”制度还存在的2002年、2003年。这就是说，没有了“收容遣送”制度，广州的治安并没有恶化反而更好了。广州市统计局的统计公报表明，2004年广州全市刑事立案数11.17万宗，比2003年下降3.8%；2005年全市刑事立案数10.5万宗，比上年下降5.7%.

　　经济学上“路径依赖”的理论说明，一个人、一个团体、一个社会，如果认为某一行为或者某一制度有效，就会长期重复这一行为或者使用某一制度，而不进行探索和变革，形成路径上的依赖。“收容遣送”制度也是如此，当政府发现，可以用将外来人员遣送了之的方式来解决治安问题时，就会长期使用这一制度，而不考虑和创新其他防范和治理的制度。

　　所以，“收容遣送”制度废除后，许多人感觉社会治安将不堪设想。但是，当“收容遣送”制度真的被废除，这一路径没有了，政府和警方投入更多的人力和物力，创新了更多制度，像广州天河区棠下的

　　所以，就是不谈“收容遣送”制度缺乏法律依据，我都要极力反对。这样的制度，只会让负有治安管理职责的部门和官员不思进取，一味地用旧的管理方法、老的路径来解决新的问题：“收容遣送”制度不会让治安状况根本好转，某种程度上它本身甚至在制造犯罪。

　　□杨涛（江西检察官）