三年来王金伍受理的维权案件将近500起

　　三年来，王金伍受理的维权案件将近500起，刚开始的时候，他维权的成功率高达80%，现在，王金伍的维权路已经走到了第三个年头，但是渐渐地，他开始感到力不从心了。

　　让王金伍无奈的是，有些有争议的案子，没有解决完善，有些投诉一直没有人理；当场处罚收据，明显是存根，上面连章都没有，这些投诉到了商州市交通局，就不给答复，打电话询问他，他说你想咋搞，我们就是这样搞的，投诉到陕西省公安厅，仍然不给答复，到交通部，交通部说批转到陕西省交通厅，前后几年了还在投诉，不做答复。

　　最让王金伍无奈的，就是有些单位部门的推诿拖延，这种情况，往往会牵扯他很大的时间精力，最近这几天，他连续接到的几起案例都是来自西安灞桥区交通局下属的车管所。

　　王金伍：“它光是处罚决定书，处罚决定书上面应该是盖执法机关的章，上面应该是灞桥交通局，不应该是财务章。”

　　货车主：“司机不懂，他们不让车走。”

　　王金伍：“一个处罚决定书就代替罚款票，这是严重违法的，说穿了，把钱装到单位小金库了。”

　　往灞桥区交通局打了几次电话后，都找不到能对此进行解释的人，王金伍决定亲自到300公里以外的西安灞桥区交通局了解一下情况，中途，他还要到商洛县公安局递交另一起行政复议和投诉材料，半个月前，一名司机因为收费引发的纠纷被拘留和扣车，王金伍认为处理中有不妥的地方，而办事人员认为，他的投诉资料要求解决的内容不明确，拒绝受理。

　　王金伍：“你们违法扣留车辆。”

　　工作人员：“你那个属于行政复议的内容。”

　　王金伍：“我的行政复议里没有提出扣车赔偿的问题。”

　　工作人员：“我不想跟你多说，你把投诉要求写清楚你再来找我，你投诉材料里提出的要求属于是行政复议的内容，你让我怎么给你受理。”

　　王金伍：“违法扣留车辆不是属于你们的责任吗？不受理？”

　　工作人员：“不是我不受理，是你没写清楚。”

　　王金伍：“那你给我一个不受理通知，说我要求不清可以吗。”

　　王金伍很恼火，看到办事人员离开，他决定去找信访，在信访处留下了材料后，王金伍接着赶往灞桥区交通局，找到办公室接待人员的时候，时间已经是下午5点，他被告知，能对这个情况作答复的相关人员出差了，要等下周才能解决。

　　王金伍当夜赶回西陕，接下来的一周，王金伍一直在联系灞桥区交通局，但是两周过去了，他得到的答复依然是负责的人员出差，在这一段时间里，王金伍一直在电话联系其他的一些过了回复时效，依然杳无音讯的投诉案件，但是记者注意到，没有一桩得到明确回复。

　　对这样的结果，王金伍并不吃惊，在一个柜子里的资料，都是超过了相关的行政复议，投诉的答复时效，却没有结果的案例，有的案子，即使有了复议结果，也没有得到有效执行。

　　更让王金伍气愤的是，有些案子不但不按判决结果执行，当地有关部门反而会采取报复性手段处罚当事人，在一份法院判决书上，记者看到，2006年西陕三位司机不服洛宁运管所以司机擅自改装车辆为由的罚款，经过调查取证，洛宁县法院审理后作出“撤销处罚决定的判决”可洛宁运管所不但没有返还罚款，还重新下达了一份告知书，还是因为原来的事由对三位司机进行重新处罚，标准由原来的1000元变成了5000元以上2万元以下。

　　王金伍告诉记者，来投诉的人越来越多，但是他面对的这些情况却令自己非常无奈，也感到了力不从心。

　　王金伍：“我个人这个没有那么大力量，我只能说是据理力争或者向更多的司机宣传这些东西，通过这一个事，他今天给我复议了，这么一个事，可以带动他下一次再遇到这样的事他就会解决了。”

　　2007年，王金伍开办了一个维权网站，事实上，很多货车司机都没有时间或习惯上网，但是王金伍觉得，再小的力量，也得有人去做去推动，才会慢慢起作用，也许像自己这样懂得维权的司机多了，才会遏制这些不合理的现象。

　　王金伍的维权路已经走到了第三个年头，随着越来越多的司机朋友找上门，他也渐渐感到单靠个人力量，一件一件地去申请行政复议和投诉，只会消耗更多的精力和时间，2007年，王金伍曾和470名西峡货车车主一道，联名上书全国人大，指出交通管理法律法规设定不一致、收养路费的交通部门没有提供基本通行条件、《道路运输条例》无法律依据3大问题，是产生公路三乱的根源，那么，面对公路三乱，司机们有没有更好的办法？

　　在现代司机报举办的论坛上，王金伍见到了几位和他一样的民间维权人士，他们大部分跟王金伍一样，从对自身权益的维护，逐渐变成了公益维权，而一位叫做赵明的老交警，因为痛恨有的部门对公权力滥用，现在也已经成为专替司机维权的民间人士。

　　因为工作流动性较大，货车司机维权的时间和经济成本相对其他从业者高，所以很多司机容易放弃维权，选择花钱买方便，长期从事交通案件的律师暴杰，做了这样的建议。

　　但是，事后采用法律救济的途径毕竟是针对具体案例，全国有超过一千万的货车司机，如何从根本上解决公路三乱造成的权益侵害，还要需要解决源头的问题，长期接触相关投诉的《现代司机报社》执行社长夏鹏举告诉记者，体制原因才是症结所在，在道路交通管理上， 不仅是公路管理和交警两家有罚款权和收费权，还有很多部门都有这样的权力。

　　半小时观察：道路“三乱”乱在哪里？

　　如果说王金五是一个“维权英雄”，一定会有很多人拍手叫好；而王金五确实也在以自己微弱的力量与社会上一些不透明、不合理的现象进行着抗争，而现在他觉得越来越无力。这一条条道路，就像是唐僧肉，不少的行政部门都想咬一口，王金五像是孙悟空，左一棒右一棒，却越来越招架不住。

　　为什么道路上有如此多的乱收费、乱罚款，我们刚才都看到了，原因是有收费和罚款权的部门太多了，再加上一些地方和部门公共财务监管失控，乱收费和乱罚款的钱大多变成了小金库，此风就更难遏止。那么怎么做才是解决之道？我们看看国际上的例子，都是多个部门对公路进行管理，但只有交警才有罚款权，美国英国都是如此。看来解决乱收费乱罚款的关键，是我们能不能够下定决心，清理整顿当前多个部门的收费权和罚款权，并严格按收支两条线的规定斩断利益链条。

　　主编：张凯华

　　记者：付豫

　　摄像：景延