云南舆论监督新规施行

　　监督要服人

　　媒体做好准备了吗

　　单晓红提出了另外一个问题：对于“舆论监督新规”，媒体自身作好准备了吗？

　　“政府将媒体监督作为行政问责依据，实际上对新闻媒体自身的职业道德、专业素养提出了更高的要求。”单晓红说，问责必须以确凿的证据和清楚的事实为依据。这就要求新闻媒体在坚持新闻真实、客观、公正原则的基础上，还要对政府工作有较全面、具体的了解，同时还须时刻想着人民的利益，准确、全面地反映人民群众的意见、愿望和利益诉求。

　　单晓红认为，要做到这一点，新闻记者必须有很高的专业素养和职业道德水准，深入基层，深入实际，深入群众，调查研究，否则，就不可能为行政问责提供事实充分、令人信服的依据。

　　新规要长效

　　制度建设做好准备了吗

　　记者了解到，“舆论监督新规”不仅体现在云南省《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》中，在《云南省人民政府工作规则》中也有这样的规定：“省政府及各部门要重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改。”

　　云南省政府秘书长丁绍祥介绍说，为确保舆论监督制度落到实处，使之不流于形式或“做秀”，云南采取了五项措施：

　　省政府督查室把新闻媒体揭露出来的问题作为督查重点；

　　省监察厅专门成立了行政问责办公室；

　　省政府诤言办负责搜集媒体舆论监督信息；

　　建立多部门联席会议，对需要问责的行为及时启动问责；

　　广泛开展问责办法学习教育活动，使问责制等各项制度为全省公务员所掌握并自觉遵守。

　　云南省政府副秘书长杨洪波认为，云南出台的“舆论监督新规”弥补了现有法律监督和纪律监督的不足，补充了行政监督手段，使未触犯法律但违反了纪律的不作为、乱作为有了追究责任的依据。

　　但也有法律界人士指出，“舆论监督新规”或多或少存在两个缺乏：一是舆论监督缺乏法制保障，二是反舆论监督缺乏法律制裁。

　　单晓红认为，云南出台的“舆论监督新规”尚有进一步细化的空间。目前来看，在如何理顺监督的主体和客体、主观和客观方面等关系，监督问责的范围、方式等方面都比较笼统模糊。而如何建立健全操作细则、执行细则、保障措施等，是保障问责制度顺利开展的前提。

　　单晓红说，行政首长对媒体监督的认识有一个过程，从开始的“不屑监督”到后来的“害怕监督”，再到如今的“欢迎监督”，说明政府对新闻政策的取向日益开明和透明。在信息全球化的背景下，云南重视媒体的舆论监督作用，可以看作是政府行政理念转变的一个结果，也可以看作是政府严于律己，建设服务型政府的自觉行动。我们期盼着保证舆论监督的具体详尽的措施早日出台，也期盼着媒体能够为社会的发展与进步发挥应有的作用。

　　高明本报记者 储皖中

　　本报昆明3月4日电