一窗受理 并联审批 限时办结

佛山尼克文化生态海岸项目提交土地施工报建资料，饮得工程建设并联审批“头啖汤”。魏英 摄

改革再出发，三水再次发放“政策礼包”，深化工程建设领域并联审批改革，审批时限从188天缩短至60天！6月12日10时，佛山尼克文化生态海岸项目、佛山市德港健投资有限公司先后递交了土地施工报建申请资料，饮得三水并联审批“头啖汤”。

此前，三水“一门式 一网式”改革，主要是针对自然人的个人事项，便民利民。在进一步深化自然人领域政务改革的基础上，三水推进工程领域并联审批改革、优化中介服务、推动部门审批提速提质、全面清理审批要件，全力推动“一门式 一网式”政务服务改革向纵深发展,努力打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

三水工程报建并联预审已经成为全市改革试点。据悉，实施并联审批，法人类事项也只需要在一个窗口提交一套资料就可完成报批程序。窗口受理后再由各个部门进行同步“并联审批”，打破行政部门壁垒，改变原来各部门“互为前置”的串联审批。简而言之，就是“一门受理、内部流转、并联审批、限时办结”。

与此同时，规划、住建、消防、环保4个业务部门审批科室整体进驻区行政服务中心，其余涉及部门也安排业务骨干进驻，真正实现工程领域并联审批，让更多企业项目享受政策红利。

统筹：王伯乐 三宣 莘常泰

撰文：魏英 张三红

审批时限从188天缩短至60天

6月12日，三水工程建设并联审批综合服务窗口正式对外服务，受理的第一宗业务——佛山尼克文化生态海岸项目，成为三水首个检验“一窗受理、并联审批”成效的工程。当天，综合窗口前后台人员全部到位，其中规划、住建、消防、环保4个部门后台审批人员已整体进驻，“会商会审”机制初步启动，目前所有审批流程均有序运作，预期审批时间将从改革前的188天缩短到60天左右。

“刚刚递交了土地施工报建的申请，后续还将陆续完善资料。”佛山尼克文化生态海岸项目相关工作人员告诉笔者，佛山尼克文化生态海岸项目已经取得了土地审批，现在进行土地施工报建，并联审批让程序大大简化。“审批涉及的部门很多，但我们只需要提交资料到受理窗口，部门审批就可以同步进行，真的很便利。”上述工作人员表示。

佛山市德港健投资有限公司开发副经理黎志刚随后递交了项目的施工申请。“以往没有并联审批，手续很繁杂，还得在不同部门间跑来跑去，不停地补充资料，整个过程确实很折腾。”黎志刚表示，这次施工报建只需要面对一个窗口，工作人员一次性告知需要提交的全部资料，改变了以往信息不对称的局面，60天就可以完成审批，大大节约了企业的时间成本。

事实上，从去年12月开始，三水就出台了《佛山市三水区进一步优化政务服务的实施意见（试行）》（三办发〔2016〕40号），为三水未来几年的政务改革工作指明了方向、明确了路径。在进一步深化自然人领域政务改革的基础上，三水推进工程领域并联审批改革、优化中介服务、推动部门审批提速提质、全面清理审批要件，全力推动“一门式 一网式”政务服务改革向纵深发展。

按照佛山市下发的企业投资建设项目联合审批通用指导目录，三水整理出事项目录196项，优化删除申请材料192条，并完成了上述事项的办事指南编制。同时，在市“一门式 一网式”政务服务平台的基础上增加了并联预审、材料共享、会商会审等功能，优化调整了前期咨询、业务登记等模块，通过信息化手段推动改革理念落地。

并联审批扩大“政策礼包”辐射范围

据悉，三水工程建设领域并联审批改革，重点对企业取得不动产权证（原国有土地使用证）后到取得建筑工程施工许可证之间的各审批事项，通过全区并联审批信息平台，建立会商会审机制，从而实行并联审批。

5月23日，三水成为全市企业投资建设改革工程报建并联预审试点。除了大大缩短审批时间外，三水工程建设领域并联审批改革，将“政策红利”的辐射范围进一步扩大。三水区行政服务中心相关负责人介绍，佛山五区都设立了重大项目的“绿色通道”，可大大缩短省市区重点项目审批时间。而三水此次推行的工程建设领域并联审批改革，针对所有法人类事项，意味着所有项目都可以享受到这一“政策礼包”，缩短审批时间。

此外，工程建设领域并联审批也着眼于克服审批文件被中间环节否决的情形。上述负责人介绍，部门领导具有“终审权”可避免项目审批停滞拖延。

“此次法人类事项的改革，主要是推动部门审批提质提速，压缩审批层级，避免部门之间互相推诿，打破部门之间的行政壁垒。”上述负责人介绍，以往在工程类审批过程中，部门之间互相设置前置条件，要求企业先取得相关审批才能进行本部门的业务审批，不仅增加了项目的审批时间，也容易形成部门互踢皮球的局面。并联审批意味着所有部门的审批是同时进行，不能再设置前置条件，打破了部门之间的行政壁垒。

据悉，此次改革涉及20个职能部门的196项具体事项。除规划、住建、消防、环保4个业务部门的审批科室整体进驻区行政服务中心外，其余部门也均派驻了业务骨干。在此基础上，三水工程建设并联审批综合服务窗口将统一受理相关业务。

■新动向

改革延伸至镇街

成立投资代办中心

在创建好工程领域并联审批改革试点的基础上，三水还将改革延伸至镇街，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

在重点项目报批方面，三水已经为企业量身制定流程方案，建立台账，专人跟进，做到“精细化”跟踪。重点工程项目报批中心成立以来，共为60多个重点项目开辟了绿色通道，为企业赢得提前投产时间多达半年以上。在联合验收方面，重新理顺项目竣工验收前各环节，规范各部门初验行为，减少部分初验环节，避免企业将初验误解为竣工验收环节，消除企业对联合验收“走过场”“重复验收”的负面印象；同时深入了解企业信息和需求，为企业提供更灵活的“定制式”验收服务。

据悉，三水将整合工程报批中心和联合验收办，成立投资项目代办服务中心，让项目审批更高效便捷，促使投资项目尽快落地。三水区行政服务中心相关负责人介绍，代办中心下设重点工程报批、投资项目代办、联合验收三个工作小组，保留对重点工程实施“绿色通道”，在投资立项、初步设计、施工许可、施工管理、竣工验收全流程实施代办“一条龙”服务；落实好督办和通报制度，及时通报工作情况，定期召开联席会议，加强各部门之间沟通。