《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》提交省人大常委会审议

　　文/记者陈翔

　　广东省今年立法计划最大亮点之一，备受关注的“为见义勇为立法”，昨天迈入实质性进程。

　　《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》昨日提交省人大常委会审议。

　　草案规定，广东见义勇为牺牲人员，抚恤金最少45万元。同时，见义勇为定义明确，从原来的“为维护社会治安秩序与违法犯罪行为作斗争的行为”，扩大到包括救人、抢险、救灾等行为。

　　省人大内司委建议：广东人在省外见义勇为，也要参照本条例奖励和保护。

　　何种行为是见义勇为？

　　见义勇为确认范围明确

　　昨天，省公安厅副厅长郑东代表省政府在向省人大常委会作关于《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》的说明。

　　郑东说，修改后的《条例》将定义从原来的“为维护社会治安秩序与违法犯罪行为作斗争的行为”，扩大到包括救人、抢险、救灾等行为。

　　《条例(草案)》第三条规定，见义勇为是指不负有法定职责、法定义务的人员，为保护国家的、社会的、集体的利益或者他人的人身、财产安全，制止正在发生的违法犯罪行为或者救人、抢险、救灾等行为。

　　此次《条例(草案)》明确规定：联防队员、交通协管员挺身而出也属见义勇为。

　　如何确定见义勇为行为？

　　见义勇为确认程序清晰

　　见义勇为的确认程序清晰化，也是本次修改呼声之一。《条例(草案)》第七条规定县级以上人民政府成立见义勇为评审委员会，负责见义勇为的确认。评审委员会由公安、民政、人力资源社会保障、财政、教育、卫生、司法等部门人员和相关专业人员组成，以保障确认见义勇为的公正和权威。

　　《条例(草案)》第十二条至第十七条规定了见义勇为的申请、举荐、调查取证、确认、复核、法律救济等程序，以保障确认行为的高效和准确。

　　《条例(草案)》还规定了包括医疗机构或医务人员拒绝、推诿或者拖延救治负伤的见义勇为人员的法律责任、弄虚作假骗取见义勇为荣誉或者奖励的法律责任以及打击报复、诬告陷害见义勇为人员的法律责任。

　　见义勇为者受伤怎么办？

　　救治费由相关机构垫付

　　《条例(草案)》第二十二条规定，对因见义勇为牺牲、丧失劳动能力的人员给予一定数额的抚恤金。其中，对因见义勇为牺牲的人员，由省人民政府一次性颁发30万元、行为发生地的地级以上市人民政府一次性颁发15万元以上的抚恤金。

　　《条例(草案)》第二十六条规定因见义勇为造成国家的、社会的、集体的利益或者他人的人身、财产损失，应当承担法律责任的，可以依法从轻、减轻、免除处罚。

　　对于这些群众最关注的奖励和保障措施，郑东说，条例增加了通过国家现行的基本养老保险、工伤保险等途径加强对见义勇为人员的保障。

　　《条例(草案)》第二十条规定，因见义勇为而遭受人身损害的，在救治期间的医疗费、护理费等为治疗支出的合理费用，由公安机关通知见义勇为专项经费管理机构先行垫付。造成残疾的，还应当垫付残疾生活辅助工具费。造成死亡的，还应当垫付丧葬费。

　　记者手记

　　广东为见义勇为立法，以梳理近年来出现的尴尬和冲突，应对各事件凸显的挑战和难关，继续激荡南粤的见义勇为之风，既是民间的呼声，更是新形势下立法的必然。

　　新时期见义勇为面临的困境和瓶颈，既不可避免，更需要突破。其涉及伦理、法律、利益等范畴，城市、国家是见义勇为的受益者，以法律之力予以弘扬与保护。

　　此次草案将之前广东相关规定予以大幅度升级，在慰问抚恤、确认范围、确认程序、相关惩治等做了更周到之考虑，更理性之规划，将推动广东见义勇为风气更强、道路更畅。

　　明天，省人大常委会将专题审议见义勇为条例草案，我们期待会议的声音。

　　(记者陈翔)