19日，四川省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、直属事业机构共53个省级部门“三公”经费2011年决算和2012年预算情况在省政府门户网站和部门网站同步向社会公开。这是我省首次晒出省本级“三公”经费账本。

　　省财政厅汇总数据显示，省本级部门因公出国(境)经费2011年决算0.48亿元，2012年预算0.41亿元。公务用车购置及运行费2011年决算4.58亿元，2012年预算4.8亿元。公务接待费2011年决算2.21亿元，2012年预算2.05亿元。

　　预算

　　今年“三公”将少一百万

　　2011年国务院常务会要求各地要比照中央公开“三公”经费。对此，省政府高度重视，召开专题会议对我省“三公”经费公开工作进行安排部署。

　　昨日，在省政府网站，“四川省本级及省级部门‘三公’经费公开”专题已放在了首页头条。统计结果显示，经省财政厅汇总，省本级部门，包括省级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位使用财政拨款安排的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费情况如下：

　　一、因公出国(境)经费2011年决算0.48亿元，2012年预算0.41亿元。二、公务用车购置及运行费2011年决算4.58亿元，2012年预算4.8亿元。三、公务接待费2011年决算2.21亿元，2012年预算2.05亿元。

　　公开

　　53个省级部门撰写说明

　　同时，省财政厅指导部门按照统一规范的格式撰写“三公”经费情况说明，客观反映本部门“三公”经费支出的主要内容、重点方向和使用绩效等。

　　昨日公布“三公”经费的53个部门包括：省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、科技厅、省民委、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、文化厅、卫生厅、省人口计生委、审计厅、省国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省安全监管局、省统计局、省旅游局、省宗教局、省直机关事务管理局、省扶贫移民局、省人防办、省档案局、省畜牧食品局、省知识产权局、省招商引资局、省地矿局、省冶金地质勘查局、省煤田地质局、省农科院、省社科院、省志编委、中测院、省食品药品监管局、省核工业地质局、四川博览事务局、省中医药管理局、省粮食局、省公务员局。

　　在每一家单位的“三公”经费公开说明中，都对2011年因公出国(境)经费、公务接待费的使用情况、公务用车购置及运行维护费的使用情况进行了具体说明，对于2012年的“三公”经费的预算情况进行了介绍，并且每一项预算都标明与2011年的决算相比，是持平、增长还是下降。华西都市报记者胡晓

　　数字点击

　　省国资委

　　公务接待费23.91万元 比上年下降92%

　　省政府网站显示，2011年四川省国资委执行公务和开展业务活动共开支交通费、住宿费、用餐费等公务接待费300.47万元。其中：国内公务接待支出300.47万元，主要用于省外相关部门来川交流学习、专题研讨、检查指导等接待工作；参与西博会、招商引资等接待工作。2012年国资委安排公务接待费预算23.91万元，较2011年决算下降92%，主要原因有：一是省际交流将有所减少。二是加强内部财务管理，严格执行公务接待制度，控制接待标准，压缩接待规模。

　　省直机关事务管理局

　　“公车”决算2908万元 增加57.5%

　　省政府网站显示，2011年省直机关事务管理局公务用车购置及运行费支出1846.2万元，较常年开支少，主要原因是全国开展公务用车问题专项治理期间，除特殊急需外，暂停购置更新公务用车。2012年公务用车购置及运行维护费2908万元，较2011年决算增加57.5%，主要原因是2012年公务用车专项治理工作结束，公车用车恢复正常购置更新。其中由省直机关事务管理局统一采购，实物分配给省级机关公车购置费1900万元、车辆集中保险预算940万元，省直机关事务管理局机关及所属财政拨款事业单位公车运行维护费68万元。

　　省公安厅

　　“公车”决算1148万元 上升10.4%

　　省政府网站显示，2011年省公安厅执行公务和开展业务活动共计开支公务用车购置及运行费1040.28万元。2012年省公安厅安排公车购置及运行维护费1148.43万元，较2011年决算上升10.4%，主要原因有：一是多数车辆老化陈旧、车况差，其中使用10年以上的车辆占总数的30%以上、行驶里程在10万公里以上的车辆占总数的47.47%。为确保安全，省公安厅拟2012年对所有执法执勤用车进行清理；二是油价持续上涨，燃油费总额仍将较高。据省政府网站

　　文化厅厅长：交流活动减少 预算大幅下降

　　2012-03-20

　　省文化厅“三公”经费2012年预算与2011年决算相比，每一项都有大幅度减少。省文化厅厅长郑晓幸介绍，预算大幅减少是因为文化交流活动、省际交流、督办任务都相应减少。

　　记者在公开的“三公”经费情况中看到，2011年四川省文化厅因公出国(境)团组11次，因公出国(境)73人次，实际发生旅费、道具运输费、演出场地租赁费等支出94.56万元。而2012年省文化厅根据省外办安排的出国(境)计划，拟安排因公出国(境)20人次，经费预算40万元，较2011年决算支出数减少57.7%。2011年省文化厅公务接待支出共115.15万元，2012年安排预算42万元，较2011年决算下降63.53%。2011年省文化厅共开支公车运行维护费98.43万元，2012年预算85万元，较2011年决算下降13.64%。

　　郑晓幸告诉记者，2012年的预算是严格按照实际需要、节约成本的原则来制定的，“对于可开可不开的会，我们就不开；对于可出可不出的差，我们就不出。”华西都市报记者胡晓

　　省财政厅相关负责人接受本报专访解读公开“三公”： 强化绩效 市县也将晒“三公”

　　今年两会期间，财政部部长谢旭人曾明确表示，严格控制“三公”经费，2010年至2012年，每年预算安排都要实现零增长，努力降低行政成本。昨日，省政府门户网站首次公布了省本级“三公”经费，也是继北京、陕西、上海、广东之后，又一个公布“三公”经费的省级政府。

　　此次公开的“三公”经费数据怎么出来的？跟其他省市相比，我省的“三公”经费处在何种水平？今年的预算和去年相比，又有哪些变化？昨日，华西都市报记者专访省财政厅相关负责人，对此进行了解读。

　　公布哪些内容？说明经费使用情况

　　经省财政厅汇总，去年“三公”经费决算共计7.27亿元，其中，因公出国(境)经费0.48亿元，公务用车购置及运行费4.58亿元，公务接待费2.21亿元。

　　“财政厅的工作，主要是指导各部门按照统一规范的格式，撰写‘三公’经费情况说明，让各部门按‘三公’经费的统一口径实施公开。”该负责人说，比如“公务用车购置及运行费”这一项，就规定除公务用车外，执法执勤用车、特种专业用车也都要列入“三公”经费中。

　　另外，该负责人表示，每一个部门不能只简单公布数据，还应详细说明经费使用的重点方向和使用绩效等。

　　处于何种水平？没有绝对评判标准

　　四川7.27亿元的“三公”经费，在全国范围内处于何种水平？

　　该负责人表示，对“三公”经费的支出水平作出准确的衡量和判断比较困难。他认为，一方面全国各省市的“三公”经费数据暂时还没出来，无法进行比较；另一方面，由于省市之间的地域差异、经济环境、保障水平等存在较大差异，没有一个绝对的评判标准。从目前掌握的情况看，我省省级2011年“三公”经费总量低于北京市、广东省2010年总量，与陕西省基本持平。

　　预算有何变化？公车经费有所上涨

　　此次同时公开的还有2012年预算数据。其中，因公出国(境)经费2012年预算0.41亿元，比去年减少700万元；公务接待费2012年预算2.05亿元，比去年减少1600万元；而公务用车购置及运行费则在去年基础上增加了2200万元。

　　虽然今年“三公”经费预算比去年减少了100万元，但为何公务用车购置及运行费却有所上涨？

　　该负责人表示，客观来说，2011年按中央清理公务用车的有关规定各部门暂停了车辆购置，部分应在2011年购置的车辆积累至今年，增加了车辆购置经费规模；另一方面油价上涨也是主要原因之一。同时，省政府机构深入基层开展工作督导，加强调查研究，也是导致公务用车经费增加的原因。

　　“以前并没有划分得那么细，都是包含在整体预算中。不久之后，市、县也将陆续公开‘三公’经费。”该负责人表示，今后公开“三公”经费将成为一种制度性安排，让社会公众监督政府部门的经费支出，也让政府部门花钱时强化绩效理念，更加注重绩效提升。

　　华西都市报记者陈黎

　　“三公”公开大事记

　　●2011年3月23日

　　国务院常务会议研究了中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费预算等有关问题。

　　●2011年4月14日

　　科技部成为第一个公布“三公”预算的中央部委。

　　●2011年5月4日

　　国务院常务会议要求，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、三公经费等公开工作。

　　●2011年7月21日

　　北京拉开了省级政府公开三公经费的序幕。

　　●至2011年8月

　　已有90多个中央部门公布三公经费数据。

　　●2011年11月21日

　　国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，要求县级以上政府部门定期公布三公经费。

　　●2012年3月6日

　　财政部部长谢旭人在十一届全国人大五次会议上表示，今年将继续严格控制“三公”经费

　　华西都市报记者陈黎

　　省委常委、常务副省长魏宏接受媒体采访，谈“三公”经费公开： “倒逼政府养成廉洁行政理念”

　　2011年，自科技部率先公开“三公”经费后，审计署、教育部、国税总局等99个中央部门相继公布了“三公”经费的支出和预算情况，数据甫一公布，一片哗然，一度成为社会舆论的焦点。去年5月，国务院决定公开中央各部委2010年“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况，要求各地比照中央公开“三公”支出。

　　“三公”经费的公开是社会瞩目的焦点。3月初，有媒体就此话题专访了省委常委、常务副省长魏宏。他表示，公开“三公”经费，能倒逼政府养成廉洁行政理念，培育政府的民主理财意识。

　　“‘三公’经费支出是必要的”

　　“首先，我要强调一个观点，那就是政府‘三公’经费的支出是必要的。”魏宏表示，现代社会中，任何一个社会组织的存在和发展都需要耗费一定的资金，作为维护和实现社会公共利益的政府机关更不例外。换句话说，任何国家的政府执行公务都需要公务费用支出，包括公务接待、公务人员因公出国及公务用车。这“三公”经费支出是政府行政经费的组成部分，属于政府行政成本，是必要开支，这种支出从性质上说没什么不对。

　　“而且，我们也应看到，‘三公’经费支出在不同政府间的活动中是有不同程度作用的。比如我们谁也不能否认公务出国考察对加强国际间经济合作、友好往来、项目引进，对引进国外先进技术和管理所带来的收获和作用。”魏宏说。

　　“倒逼政府养成廉洁行政理念”

　　魏宏说：“我要强调的是，‘三公’经费支出必须公开。”他说，“三公”经费属公共财政支出，公共财政必须向社会公众公开，这是原则。公共财政强调以满足社会公共需求为宗旨，强调为社会提供公共产品，当然它就应以公开透明保障公众知情权、监督权为取向，这实质是民主财政和公共财政的价值取向。

　　魏宏认为，财政资金，取之于民，用之于民，它一头连着政府，一头连着百姓。监管和控制包括“三公”经费在内的财政资金是民主财政、公共财政的重要议题，公开“三公”经费实现公众知情权进而实现社会的监督权，也能推动政府将“三公”经费压缩在合理范围内，“倒逼政府养成廉洁行政理念，培育政府的民主理财意识，使财政资金能切实坚持公共性这一本质要求。”

　　“制度治理‘三公’经费开支”

　　如何做好政府“三公”经费公开，魏宏认为至少有三个方面工作十分重要：

　　一是坚持“公开”的民主取向。作为政府部门来讲，我们“花钱办事”，花了多少钱，用到哪里去了，花出的效果如何，应当给社会公众一个明白交代。我们要努力把包括“三公”经费在内的财政预算信息公开，作为推进民主建设的重大举措，作为实现公众对政府事务知情权、参与权、监督权的重大实践。

　　二是重视“公开”的情况说明。政府部门的“三公”经费公开，决不能仅仅作为财政资金收支的技术数据的公开，而应从满足社会对财政的知情权、参与权、监督权的角度去公开。因此，一开始要有对“三公”经费支出的情况介绍和说明，要有对一些支出事项和支出绩效的报告。

　　三是狠抓“三公”的源头治理。政府部门要重视从源头上研究、解决“三公”的支出，严格控制行政成本性支出，切实把有限的资金和资源更多地用在改善民生上。

　　据省政府网站