国际在线报道（记者 蔡靖骉 王策）：中国国家权力机关——全国人大常委会正在北京举行例行会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报告。报告认为，中国耕地保护形势严峻，要实行最严格的耕地保护制度，进一步加大耕地保护力度，切实维护被征地农民的合法权益。以下是详细报道：

　　于2003年3月开始施行的农村土地承包法是落实中国政府农村基本政策和巩固改革发展成果的一部重要法律。由于事关九亿多农民的切身利益，作为中国国家权力机关的全国人大常委会高度重视这部法律的贯彻落实。2003年该法实施后就进行了检查，今年，全国人大常委会再次将该法的检查作为监督工作的一个重点。

　　在谈及检查要起到的作用时，全国人大常委会副委员长乌云其木格引用了全国人大常委会委员长吴邦国的话说：“吴邦国委员长做出重要批示——要通过这次检查，切实保障农民土地承包经营权，保持土地承包关系稳定并长久不变，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，落实最严格的耕地保护制度，及时有效解决农村土地承包经营纠纷，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。”

　　今年8月至10月，全国人大常委会执法检查组分赴湖南、安徽、吉林等几个农业大省开展了农村土地承包法执法检查，同时对农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的实施情况进行检查。其中，对非法征用、占用土地，违法将承包地用于非农建设等行为的查处，是此次检查的一个重点内容。

　　执法检查形成的报告认为，农村土地承包法实施以来，中国各地按照中央“坚持最严格的耕地保护制度”和“实行最严格的节约用地制度”的要求，加大耕地保护力度，严肃查处农村土地违法行为。乌云其木格从三个方面例举了取得的成效，她说：“一是层层落实耕地保护责任制，省政府与设区（的）市、设区（的）市与各县市都签订责任书。二是完善国土资源执法监察巡查工作制度，及时发现和报告违法违规用地行为。三是通过定期通报、及时预警、提前约谈等方式，对违法占地情况责令整改。”

　　在执法检查中，检查组也发现了一些带有普遍性的问题以及稳定农村土地承包关系面临的新情况。报告对此并没有回避，“耕地保护形势严峻”，乌云其木格这样说。

　　报告认为，按照国家批准的土地利用总体规划，年均占用土地600万亩，但全国计划投资建设所需新增建设用地远超规划，特别是公路、铁路的建设违法用地问题突出。国家工业、城镇化加速，耕地保护的任务十分艰巨。严格保护耕地，保护农民的土地权益已是当务之急。一些地方在征地过程中，没有按照规定征收土地，“以租代征”、未批先用、非法圈地时有发生；土地补偿费用分配使用存在挪用、截留、不公开等问题；被征地农民的安置多以货币安置为主，农民的发展权和长远生计在一些地方没有得到重视和保障，存在着重大隐患。

　　乌云其木格在报告中指出，要切实维护被征地农民的合法权益。她说：“要实行最严格的耕地保护制度，进一步加大耕地保护力度，探索建立耕地保护奖励制度。建立公开透明的征地程序，特别要加强对占用耕地的监督管理，在公路、铁路等基础设施建设中最大程度上少占耕地。新农村建设中要从实际出发，注意节约用地。要继续深化征地制度改革，逐步形成合理的土地价格体系，完善征地补偿机制。要严格管理土地出让金。尽快修改土地管理法，依法加强对耕地和农民土地权益的保护。”