入学时考试，看看是不是分在“好班”；要入学可以，交点赞助费来吧；学生在课堂里学不够，被要求到老师处再交费补习……这些行为都是违法的。昨日，《江西省义务教育条例》(以下简称《条例》)经省十一届人大常委会第二十八次会议审议通过，于明年2月1日起施行，规定要建立学生课业负担监测和公告制度，减少作业量和考试次数，让学生的书包真正变“轻”。而关于均衡教育、学校安全、素质教育等规定都是第一次写入我省的地方法规。

　　学生入学

　　入学时不得举行与入学挂钩的考试

　　《条例》规定，适龄儿童、少年免试入学。学校不得举行或者变相举行与入学挂钩的各种考试，不得将各种学科竞赛成绩和考级证书等作为入学和编班的依据。

　　县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。县级人民政府教育主管部门应当根据本行政区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，合理确定和调整每所公办学校接收学生的区域范围和人数，制定招生办法，并在新生入学一个月前向社会公布。学校应当按照划定的区域范围接收学生，新生名单等信息应当在新生入学十五日前向社会公布。

　　留守儿童

　　学校建留守儿童档案和联系制度

　　如何关爱留守儿童，《条例》对此有了明确规定，县级人民政府应当建立政府主导、有关部门和农村基层组织参与的农村适龄留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

　　学校应当建立适龄留守儿童档案和教育联系制度，完善适龄留守儿童学习、生活与心理关怀、疏导机制，关心适龄留守儿童的教育和身心健康。

　　学校安全

　　校车须符合国家安全标准

　　《条例》提出，用于接送学生的校车必须符合国家规定的标准，并严格遵守国家有关校车管理的规定，确保行车安全。学校应当按照国家有关规定投保学生意外伤害校方责任险。

　　学校还应当建立健全学校校舍安全、消防安全等制度和突发事件应急机制，加强管理，及时消除安全隐患；定期对学生进行安全教育，每学期至少组织一次应急演练，培养学生的安全意识和自救能力。并加强食堂等校内公共场所卫生和食品安全管理。

　　学校门口两边五十米禁设摊点

　　《条例》规定，在学校门口的路段，道路建设管理部门和公安机关交通管理部门应当按照规定设置减速、限速、禁鸣等交通标志和安全设施；对地处人员、车辆密集地段的学校，公安机关交通管理部门应当做好交通疏导，维护学校门口交通秩序。

　　禁止在学校周边两百米范围内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；禁止在学校门口两边五十米范围内摆摊设点；禁止在学校周边从事妨碍教学秩序、影响学生身心健康的活动。

　　同时，禁止在学校周边安全防护距离范围内设立污染环境的企业或者危险物品的生产、经营、储存、使用场所及设施，以及其他可能影响学校安全的场所、设施。

　　教师管理

　　教师当了“范跑跑”或被解聘

　　2008年汶川大地震中不顾学生安危撒腿就跑的“范跑跑”在社会上引起过相当大的争议，我省通过立法对“范跑跑”行为说“不”。《条例》规定，教师在工作岗位上遇到涉及学生人身安全的紧急情况，应当及时采取措施，保护学生人身安全。如果教师当了“范跑跑”，而尚未构成犯罪的，由所在学校或者县级人民政府教育主管部门给予批评教育、处分或者解聘。

　　教师不得对学生有偿补习

　　《条例》明确鼓励教师对学生无偿进行个别辅导。教师不得对学生进行有偿补习，不得利用节假日和课余时间组织学生集体补课。同时，教师应当履行教育教学职责，尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。如果教师违反，由所在学校或者县级人民政府教育主管部门给予批评教育、处分或者解聘。

　　均衡教育

　　区域内骨干教师巡回授课

　　在义务教育实行免费后，现在家长更关心的是孩子上好学。针对师资力量不均衡的问题，《条例》明确要建立健全教师、校长交流制度。县级以上人民政府教育主管部门应当采取措施，完善城镇教师到农村任教服务与农村教师到城镇跟班学习，区域内骨干教师巡回授课，以及紧缺教师流动授课制度，促进教师在学校之间、城乡之间合理流动。

　　对高等学校毕业生到农村地区、民族乡村学校任教的，享受提前执行转正定级工资、代偿国家助学贷款等优惠政策。同时，城镇教师评聘高级职务(职称)，应当具有一年以上农村或者薄弱学校任教经历。

　　素质教育

　　不得挤占音乐、体育、美术课

　　《条例》规定，县级以上人民政府教育主管部门应当按照基础教育课程改革要求推进课堂教学、考试、招生和质量评价制度等改革。学校应当执行国家和省确定的课程方案，不得随意调整课程、停课或者增加、减少课时，不得挤占音乐、体育、美术、实验等课时。并把德育放在首位，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康人格。

　　爱国主义教育基地、博物馆、非物质文化遗产展示馆(厅)、科技馆、图书馆、文化馆(站)、展览馆、体育场馆、青少年宫、儿童活动中心、动物园、公园等公共文化体育设施，应当按照有关规定对学生免费或者优惠开放，为学生开展活动提供便利。

　　初中生每年社会实践最少20天

　　素质教育写进了《条例》，规定学校应当按照素质教育的要求，组织学生开展体育、社会实践等活动。学校应当保证学生每天体育锻炼的时间不少于一小时，每学年至少召开一次全校体育运动会；小学三年级以上学生和初中学生每学年参加社会实践活动的时间分别不少于十天和二十天。

　　学校应当将心理健康教育纳入教学计划，开展心理健康教育、咨询、辅导，创造有利于学生心理健康的学习环境，促进学生身心健康。有条件的学校应当设置心理咨询室，配备专业人员，为学生提供心理咨询服务。学校还应帮助寄宿、残疾、孤儿学生和单亲家庭学生解决学习、生活、心理等方面遇到的问题。

　　建立课业负担监测和公告制度

　　开展素质教育的另一个方面是为学生减负。县级以上人民政府及其教育主管部门应当建立学生课业负担监测和公告制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。学校和教师应当将减轻学生课业负担落实到教育教学各个环节，科学安排学生学习时间和课外活动，减少作业量和考试次数。

　　法律责任

　　强制学生订购教辅要被追责

　　现在义务教育不收费了，一些老师在教辅材料上打起主意。对此，《条例》规定，任何单位和个人不得强制或者变相强制学校、教师购买教学辅导资料或者报刊。学校和教师不得强制或者变相强制学生订购教学辅导资料或者报刊。如违反规定，由县级以上人民政府教育主管部门责令限期改正；违反规定收取费用的，责令退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　收与入学挂钩的赞助费要退还

　　《条例》明确，对违反国家和本省规定的行为，均由县级以上人民政府教育主管部门责令限期改正；违反规定收取费用的，责令退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　此外，不能以升学率对地区和学校进行排名或者下达升学指标，违反规定的，由上级有关部门责令限期改正；情节严重的，对相关责任人员依法给予处分。

　　■文/记者郭宁、实习生李倩