10月22日，新华社播发了一条简短的新闻：晋宁“中国知青生态城”涉嫌违法建设销售，晋宁县政府将对其欺诈行为进行深入调查，并将于近期对违法建筑进行强制拆除。如果构成违法犯罪的，将启动司法程序。

　　记者调查发现，这个中国知青生态城尽管没有完善的手续，但在执法部门的眼皮底下已经盖好了几栋房子。据了解，中国知青生态城的开发商云南华宝创业投资有限公司、云南知青养生养老有限公司篡改了此前与晋宁县人民政府签订的意向性《投资协议书》并伪造了云南省发展和改革委员会、云南省国土资源厅、省环保厅的公文，进行虚假宣传、违规建设、诈骗资金。截至目前，仅玉溪就有7人被骗，涉案资金18万元。

　　晋宁县一位领导表示，这可能仅是冰山一角，随着案件的进一步调查，涉案金额很可能会继续上升。

　　现场 一期工程完工前突然停工

　　10月23日上午11时30分，晋宁县昆阳镇余家海居民委员会一组，这里离晋宁县城约10公里。村民余华(化名)听说记者前来打听中国知青生态城的情况，指了指不远处山脚下一片红、黄相间的建筑说：“那就是知青生态城，一期工程马上就要完工了，可昨天突然停工了。”

　　村民们告诉记者，5年前，村里来了个老板承包了一大片地种植苗木(经记者事后证实，土地为云南金色装饰工程有限公司所承包)。今年初，苗圃内开始建房，还在村口竖了一个醒目的指示牌“中国知青生态城”。到今年9月初，4栋房子基本盖完，进入10月就开始搞室内外的装修。

　　随后记者找到了中国知青生态城，4栋房子中，红色的房子为3层，黄色的房子为4层，另外一栋挂着“知青农业生态园”牌的房子只有一层，不远处还有一栋白色5层的房子。这些房子外观工程基本上已经完工。”工人们说，停工是在10月22日早上。“现在看守现场的只有10余个人，很多都是老板请来的本地村民。”

　　记者了解到，在10月22日之前，这个项目一直都在施工，工人有四五十个。

　　现象 低价诱惑吸引中老年人

　　“中国知青生态城(中国知青云南养生养老中心)，是云南华宝创业投资有限公司自筹资金建设的一个集展示纪念、休闲度假、健身娱乐、知青文化研究、养生养老居住为一体的综合性旅游养生养老基地……”这是知青生态城项目宣传资料上吸引眼球的介绍。

　　今年以来，这样的资料在我省的昆明、玉溪、红河等地以及北京、上海、重庆等省外城市散发，吸引了很多中老年人。

　　昆明的张大爷说，工作人员向其推荐时表示，这是个生态型的楼盘，只租不卖，以最低的价格让老人们得到实惠。28平方米的酒店式标准公寓租金是8万元，租期为40年；50平方米的公寓租金是15万元，租期也是40年。开发商提供床、被子、炊具等，拿着衣服就可以入住了。开发商会与老人签订长期的租房合同，按28平方米的公寓来计算，每月的租金只要100余元，这样的便宜事世间难找。工作人员还称，认购者，除在“养老中心”常年自住外，不住时，还可以将房屋托管给“养老中心”进行出租，按照一定的比例分配租金。

　　晋宁县工商局一位不愿透露姓名的领导说，从调查的情况来看，开发商在销售房屋使用权过程中，低价揽客，像卖大白菜一样。

　　说法 “篡改协议，伪造公文”

　　在“中国知青生态城”的广告宣传单上称中国知青生态城是有相关部门文件等批准建设的项目……晋宁县有关部门以及媒体记者就开发商打着的这些旗号，逐一向省发改委、省水利厅、省国土资源厅及省环保厅调查核实，最终证实：4个省级部门文件中，有3个都是假的。

　　另外，省水利厅回复，云南省水利厅于2009年10月26日有过一个名为“关于云南知青生态养生养老中心建设项目水土保持方案可行性报告书的批复”，但水利厅称：“该批复仅仅表明这个项目符合水土保持的相关法律法规，是一个项目的众多前置审批条件之一，并不表明这个项目就可以批准建设。”

　　与此同时，晋宁县的相关职能部门在调查过程中还发现，开发商篡改了与县政府签订的《投资协议书》。晋宁县副县长张剑扬向记者证实，中国知青生态城的投资方——云南华宝创业投资有限公司在2008年6月5日曾与晋宁县人民政府签订了意向性《投资协议书》(后已终止)，但“他们擅自修改了与政府签订的已经终止无效的意向性投资协议从事违法活动。” <

　　调查 开发商寻租土地开发项目

　　晋宁县政府与云南华宝创业投资有限公司终止意向性协议以后，开发商之一的云南知青养生养老有限公司(该公司的法定代表人与云南华宝创业投资有限公司相同，均为董华春)开始另谋出路。他们找到了向昆阳镇余家海居民委员会一组租地种苗木的云南金色装饰工程有限公司共谋大业。

　　据了解，2005年1月，云南金色装饰工程有限公司与余家海居民委员会一组签订了50年的租地协议，租地面积为30.85亩。今年年初，云南知青养生养老有限公司与云南金色装饰工程有限公司签订了《知青农业生态项目合作开发经营合同书》，合作经营股权云南金色装饰工程有限公司占30%，云南知青养生养老有限公司占70%。云南金色装饰工程有限公司提供从村小组租来的30亩场地，云南知青养生养老有限公司出资2000万元，构成双方合作条件。就这样，两家公司开始共谋他们的宏伟大业。

　　疑问 两下责令书为何无用

　　晋宁县政府的通报指出，早在今年7月中旬，就有消费者到玉溪市工商局投诉：云南知青养生养老有限公司玉溪分公司在销售房屋使用权过程中存在欺诈嫌疑。玉溪、晋宁两地随即联合调查取证，查明该公司在未办理用地手续的情况下，占用余家海村委会土地1500余平方米建盖房屋，属于非法占用土地。另外，该项目至今未办理建设许可证，也未提供环保等相关审批手续。晋宁县国土局连续两次下达《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》，要求限期拆除非法占用土地上的建筑物，恢复土地原状。

　　可该公司置之不理，继续违法建盖、销售房屋。3个月来，生态城4栋房屋已经封顶并装修。

　　记者采访晋宁县国土资源局监察大队大队长范新忠，他说：“7月14日，我们接到反映去现场调查了解，初步查明这家公司没有土地使用证等证件，我们下达了责令停止违法行为通知书，但董事长朱志福和法定代表人董华春一直不露面(据晋宁县政府通报，朱志福系董华春的丈夫)，我们又下达了责令改正违法行为通知书，他们仍不露面。按照程序，对方有提起行政复议的权利，我们不能强行一拆了之，不然就是乱作为。”

　　进展 已对负责人进行监控

　　10月23日，晋宁县副县长张剑扬表示，下一步将联合玉溪相关部门对该欺诈行为进行深入调查，如果构成违法犯罪，有关部门将启动司法程序。目前有关部门已经对相关负责人进行监控，没有发现相关责任人外逃的迹象。

　　10月24日上午，记者来到位于昆明市东二环路519号的锦都大酒店二楼的云南华宝创业投资有限公司、云南知青养生养老有限公司所在地，记者发现两家公司只有两间办公室。公司办公室工作人员谢先生称，公司负责人不在，不方便接受采访。他只提供了一份云南华宝创业投资有限公司的严正声明——“公司只是为社会养老事业和传承知青文化尽点力，作为一个项目本身，它一定有它存在的前因和后果，希望有关部门和媒体实事求是，以稳定为大局。”

　　谢先生表示，他们已经委托了一名律师处理，记者要采访的话可以和律师联系。随后记者联系了这名律师，律师表示正要出差，等出差回来再答复。

　　(据云南法制报)