10月7日至8日，广西壮族自治区北海市银海区法院对银滩拆迁系列案实施司法强制拆迁后，白虎头村中剩下的50余户村民，接下来将面临怎样的命运？中国青年报记者于10月12日采访了北海市银海区拆迁领导小组副组长黄忠伟。    据官方公布的数据，截至目前，银滩中区二期改造工程已累计完成拆迁协议签订1383宗，占拆迁房屋总数的95%%。“这么多人都签协议，是因为新的回建区比原来居住的地方，在生活、环境等方面，都要好得多。”黄忠伟说。

　　对于一些村民反映的政府拆迁补偿款还不够建房子的问题，黄忠伟回应说，有一些村民，原来一家四五口人就住一间平房，但是搬迁到回建区后，有些子女因为结婚成家了，就分户了，原来一间平房的补偿款，要用来在几个宅基地上同时建起几套楼房，是不现实的。面对确实存在的一些群众建不起楼房的情况，政府也考虑从民政方面予以补助。

　　在交流过程中，黄忠伟一再强调，政府的拆迁安置政策其实相当不错。“搬的地方离银滩的直线距离也就是两公里，现在，金海岸大道的北背岭回建区一块80平方米的宅基地，已经升值到八九十万元了。而村民在安置时，只需花不到10万元，就能获得产权。”他表示，搬迁后群众的生活水准没有下降，大部分村民还因此大幅提高，居住环境得到了改善。

　　原来银滩沿岸居住的这些村民习惯靠海吃海，搬迁会否影响他们以后的生活来源？黄忠伟认为，自从银滩开发之后，村民出海打渔的也不是很多了，再加上中越北部湾划界以后，捕鱼的村民更加减少，这部分村民本来就面临转型就业的问题。另外，在二期改造工程结束后，银滩中区区域的旅游和商业开发水平将显著提升，也可以为群众创造大量的就业新机会。

　　对于白虎头村的拆迁工作进展比较难、群众争议较大的现状，黄忠伟认为，这是由于原来计生工作、银滩开发工作中存在的老问题，使得群众对村干部、政府有一种不信任的感觉，导致那个地方的问题变得相对复杂。

　　在谈到下一阶段如何对这些不愿搬迁的村民开展工作时，黄忠伟表示，首先应该是以做思想工作为主，从党委政府来说，加强对困难群众政策上的帮扶力度。另外，对原来有一些评估不准的，重新进行复核，在不损害群众利益的前提下推进拆迁工作。

　　在黄伟忠看来，司法强拆是针对一些“非常强硬，真正想搞事的(村民)”。“他漫天要价，一平方米要几百万，是不可能的。对95%%的签了协议的人来说，也不公平，你想要钱，要符合政策。该给你的，如果不给你，你可以说是政府的错。如果你不该得的东西也给你，那也是错的。”他说。本报记者 谢洋

　　法学专家解析北海事件： 行政权力粗暴干涉村民自治

　　“在北海这个个案中，政府行为存在明显的违法。”北京大学法学院副院长王锡锌教授说。    “《土地管理法》特别强调，首先，地方政府征收土地的决定需要公布。其后，公布之后需要与被征地的农村集体经济组织、承包土地的村民进行沟通；征地补偿安置方案确定后，地方政府还应当公告，并听取集体组织和农民的意见。”

　　“在实践中，部分地方政府及村委会的干部绕开法律规定，规避了国务院的分级审批制度，那就肯定会侵害到被征地群众的权益了。北海个案中，村民的做法是通过村委会选举，把原本的村委会主任选下去，这件事情上是成功了。”

　　但2009年3月，北海市银海区银滩镇镇长陈勇要求白虎头村村委会主任许坤交出村委会公章。对此，王锡锌教授表示，“这个镇长去‘命令’村委会主任做什么，明显违反了《村民委员会组织法》。”

　　“村委会是群众性的自治组织，而整部《村民委员会组织法》的目的，就是要赋予村民自治的权利。但是，在基层的村民自治实践中，的确非常普遍地存在着这样一种怪现象：村民需要乡镇政府来帮着解决问题的时候，乡镇政府可以说，‘你们自治，我不管’；但是，当乡镇政府要想达到自己的目的时，它就可能会干预村民自治。在这里，我们明显地看到属于后一种情况。”

　　对于许坤被银滩镇党委开除党籍一事，王锡锌认为，“这是通过党组织来干涉：你是党员，你不听话，那我就开除你党籍。这不仅仅违背了《村民委员会组织法》，也违背党的组织原则，是非常典型的党内权力滥用。”

　　在白虎头村维权过程中，多次召开村民代表大会，但银滩镇党委书记周善鲲认为，“这些村民代表大会均不合法”。他表示，“召开村民代表大会，须由村两委会提议，党员大会审议，再召开村民代表大会。而许坤多次组织的村民代表大会，均没有经过村两委会的提议，镇政府都不予认可。”

　　王锡锌教授表示，该镇党委书记的这个说法“完全没有任何法律依据”。“因为《村民委员会组织法》写得非常明确，村民委员会议、村民代表大会实际上只需要村委会提议、或者10人以上的村民提议，就应当召开。”

　　“镇长说镇政府不认可村民代表大会，这能够使村民代表大会的召开和决议无效吗？”中国青年报记者问。

　　王锡锌回答：“当然不能。如果这样，还需要村民自治吗？《村民委员会组织法》还有什么用？”

　　“株连拆迁这类的行为，国家都是三令五申明确禁止的。今年5月15日，国务院办公厅发布了《关于进一步严格征地拆迁管理工作、切实维护群众合法权益的紧急通知》，专门强调株连拆迁是要禁止的，这类违法行为要被追究问责，严重渎职的，还要追究刑事责任。如果北海市还在进行‘株连拆迁’，毫无疑问是违反法律，可以说是顶风作案。”王锡锌教授说。本报记者 庄庆鸿