新华网北京7月13日电(记者 陈菲、杨维汉)最高人民法院13日公布的《人民法院工作年度报告(2009年)》中一份图表引人关注。这个“2005年——2009年审执结案件数量与法官人数走势图”显示，2005年，全国18.9万法官审执结案件837万件，到了2009年，全国19万法官审执结案件达到了1054万件。

　　与庞大的案件审执结数量相比，报告传递出一个信息：2009年，“19万法官”对应着“1054万案件”。这意味着去年我国法官平均每人要审执结55件案件。

　　报告统计显示，2009年地方各级人民法院受理案件11378875件，审执结10544736件。自2005年以来，案件量年均递增5.95%。同时，报告指出，基层的审判任务更为繁重，面临困难更多，有的基层法院人均年结案高达280多件，“案多人少”问题突出。

　　最高人民法院研究室主任胡云腾说，在社会矛盾增多、法院压力增大的背景下，人民法院建立诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，坚持专门机关审判与群众路线相结合，积极探索立案调解、委托调解等诉讼调解的新方式，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系建设，努力把各类矛盾纠纷有效化解在基层和初始阶段，促进社会和谐稳定。

　　面对如此繁重的工作任务，法院如何应对“诉讼爆炸”、保证案件审判质量，成为社会各界关注的问题。

　　报告显示，2009年各级人民法院严格公正司法，严把案件质量关，要求每一位法官都牢固树立案件质量意识，确保所办案件赢得当事人和社会的信任，经得起历史检验。2009年，各级法院各类案件一审上诉率为25.95%，二审改判率为2.96%，人民法院公正效率指标比上年增加0.16。

　　例如，江苏法院通过建立科学的案件质量监督管理机制，突出评查导向，将定分止争、案结事了作为评价案件质量的重要标准，将和解息诉、法律释明、工作作风等情况纳入案件质量评查范围，将评查与评优相结合，取得了良好的工作效率。

　　在确保办案质量的前提下，报告还显示，2009年，各级人民法院还在提高办案效率上下功夫。通过理顺审判流程，加快案件流转；推行繁简分流，缩短办案周期；建立有效的审限跟踪管理机制，杜绝人为拖延办案，确保绝大多数案件在审限内结案，实现均衡结案的良性循环。2009年，各级人民法院审理各类一审案件简易程序适用率达到64.79%，有效减轻了当事人的诉讼负担。