全国“两会”召开在即，中国又将进入一年一度的“政治季”，各种焦点话题会在这个时候，通过“两会”这个超级 平台持续发酵。如果说去年“两会”的一大焦点是“新医改”的话，可以预计，今年“两会”最引人关注的焦点无疑是“新教 改”，有媒体已经将2010年称为“教育改革元年”。 “两会”前夕，从去年开始编制的《国家中长期教育改革和 发展规划纲要》终于揭开神秘面纱，完整文本首次面世，向公众征求意见。在此次公开征求意见之前，温家宝总理亲自主持召 开了5次座谈会，分别听取了高等教育、职业教育、基础教育、教育管理体制等领域专家及基层群众的意见和建议。事实上， 早在2009年初《规划纲要》开始编制前，工作小组办公室就向社会各界开展了第一轮公开征求意见工作，一个多月时间， 就收到210多万条意见和建议。温总理在座谈会上说，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事，《规划纲要》应该反 映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。春节前，教育部对外公布2010年工作要 点，全文45处提及“改革”。教育部部长袁贵仁此前在接受媒体采访时也曾表示：当前广大人民群众对更加公平、更高质量 、更为多样教育的需求是最根本的教育需求。袁贵仁提出，要使2010年成为教育改革年。可见，在对教育进行全方位改革 的认识上，从中南海、政府主管部门到公众，已有高度共识。 公众对教育改革的热盼，其实反映的是教育经历了这些 年的“大跃进”之后，表面繁荣里却问题多多的尴尬现状。这些年，教育取得的成绩有目共睹，但一些“折腾”也让大家非常 失望：择校、奥数等扭曲状况缺乏改观，反复折腾的课改搞得大家无所适从；大学扩招后未能解决教育水平下降以及接踵而来 的就业问题；职业教育谈起来重要却没能走出薄弱怪圈；学术造假案层出不穷……教育成了与住房、医疗并列的可肆意被嘲讽 的“新三座大山”之一。 这几年，我们也看到教育管理部门屡发新规，教育顽疾却毫无起色。央视曾曝光教育八大潜 规则，项项都扭曲着受教育者的心灵，“积弊之深令人震惊”。“修修补补”的教育改革似乎从来就没有停止过，却总是无法 带来本质性改观，而在抱怨、谴责甚至谩骂之后，老百姓却不知自己如何跳脱困局，只能随波逐流地被裹挟着往前走！这尤其 令人悲哀。 关于教育弊病，这些年说得很透彻了，“应该怎么样”大家都明白，无法解决的是“说一套干一套”的问 题。不能什么都和钱挂钩、义务教育要均衡发展、办学要有自主权不能过度行政化……我们似乎从来不缺少共识，只是“有共 识无行动”的改革困境，让人格外失望。所以，最大程度确立教育发展的大共识，这是中国教育“再出发”的第一步；而让这 些改革共识具体化地进入教育管理的政绩考核当中，通过基本的教育民主来保障执行者不折腾，才是真正让人看到“希望”之 所在。比如《规划纲要》所提“十年完成教育均衡发展”的目标，只有逐步转化为对官员的政绩考核，有方向并且有徐徐图之 的办法，老百姓才会有信心。 知易行难。中国教育所面临的困境众所周知，但改变这种局面却非一日之功。新一轮的 教育改革，需要确定清晰的目标和整体的谋划，并使其建立在法治、民意的基础上进行实践和实验。进入“深水区”的教育改 革，难免会触碰到一些人、一些部门的利益，在操作层面也必须有冲破阻碍的坚定信念和化解矛盾的政治智慧。而本次教改规 划纲要的制订，正是“问政于民”、寻求共识的过程。可以说，社会各界为教改提供的意见、建议，就是一颗颗滚烫的心。办 人民满意的教育，需要问政于民、问需于民、问计于民，需要把收集到的民意，科学、合理地加以利用。