热点提案

　　如何治理拉土车肇事成为政协西安市第十二届委员会第四次会议中委员们提案的重点。西安市政协委员鬲晓鸿建议：拉土车违法，不论事故大小，车辆一律予以强制报废。

　　治理拉土车肇事 最热提案之一

　　“治理拉土车是今年会议最热门的提案之一。”昨日上午，正在录入委员提案的工作人员一边敲电脑一边说。据了解，截至昨日中午已经立案的450件委员提案中，将近20件都直指拉土车的疯狂和其肇事后对社会、普通市民的危害。

　　第29号提案、第88号提案、第396号提案、第355号提案……几乎每一个提案里，都记录了拉土车肇事后的悲剧，“从2009年12月上旬到2010年元月上旬，短短20天时间内，就发生了五起拉土车肇事，致六人死亡的恶性事件……”政协委员洪海军在提案中写道。

　　疯狂拉土车 斩不断的利益链

　　在鬲晓鸿的提案中指出，近年来，西安市拉土车肇事伤人的事件频繁发生，不仅严重威胁到广大市民的出行安全，也影响到西安的城市形象。

　　鬲晓鸿分析，多拉快跑是频繁肇事的根源，归根结底还是经济和政绩的原因。为抢时间和省钱，雇佣方以车次计数付款，因而希望多装；受雇方不能以量计费，唯有快跑。这样，一种多装快跑的疯狂模式在效益的驱动下形成了。雇佣方和受雇方在链条中获益，“而与利益毫不相关的无辜路人却成了受害者。”

　　委员调查“黑”车是正规车6倍

　　在民盟西安市委集体提交的“关于城市拉土车管理问题的建议”提案中，委员们对西安市拉土车运营状况作了调查：西安市现有正规运营的拉土车约1000辆，而运营的拉土车却有将近6000辆。

　　西安市的拉土车大致分两种，一类是有注册车队的拉土车，这些拉土车分别挂靠在27家专营运输建筑垃圾的车队，车上均装配了GPS系统；另一类则是“黑车”，这些拉土车手续不齐全，甚至有司机的驾照都存在信息不实等问题，还有的早该成为报废车却仍在运营。

　　在缴费方面，正规拉土车要向主管部门缴纳管理费、养路费等。而“黑车”逃避了上述费用，即每辆车每月平均可以少缴5000元。假设一个车队有20辆运营拉土车，一个月下来就能逃10万元费用。

　　从管理角度看，正规车队要受车队、政府职能部门的管理，发生事故后可迅速找到相关负责人，一辆正规运营拉土车要换司机，就必须联系渣土办公室，重新办理手续才能再次运营。而“黑车”则不受任何约束。

　　治理拉土车建议纳入区县考核

　　对于如何治理，鬲晓鸿建议应制定按照土方计量的付费标准，规定装车和车速，并交由专职中介负责土方量的测量、计价、拉运监控，并给双方结算。拉土车凡违法，不论事故大小，车辆一律予以强制报废、解体。

　　张军孝委员则建议，将区县的考核加入拉土车安全行驶的内容，将治理疯狂拉土车纳入年度目标考评范围，实行一票否决制。

　　西安市致公党委员建议借鉴出租车的管理模式，成立专门的渣土车运营公司统一管理；杨克俊委员建议拉土车司机应被强制要求年龄在25岁以上；洪海军委员建议，对所有拉土车强制安装GPS，并强制24小时开机；民盟西安市委建议严厉打击公务员投资参与拉土车的经营……

　　对于拉土车肇事的疯狂能否根治，鬲晓鸿、张军孝等其他委员都认为，只要政府真下狠心，定能切除这个危害市民和社会的毒瘤。 本报记者 冯强 刘兢

　　精彩提案

　　西安应试点“公交禁食”

　　本报曾经报道过的热议话题——公交禁食，西安政协委员张亚梅也选择了这样的提案。

　　张亚梅说，2011年举办的西安世园会将是一届跨越经济、文化、科技等领域的多元化、综合性、世界级的博览盛会，西安作为国际化旅游城市，当前更有必要打造“无饮食车厢”。可在公交候车站和车厢制作提示标牌，逐步培养市民的文明习惯；在部分车辆开展“无饮食车厢”试点，逐步推行。

　　中学生禁烟老师先戒烟

　　西安政协委员王珞琳说，中学生禁烟形势不容乐观。我国中学生吸烟仍呈低龄化、增长化趋势。

　　王珞琳建议：学校除了要制定明确的校规，严令禁止学生吸烟，对违者给予必要的处罚外，更在心理上加以深层疏导。建议学校全体教师和所有工作人员必须主动拒烟和戒烟，至少做到不在学校里吸烟，不在学生面前吸烟。

　　给古城名街立历史铭牌

　　西安市城内历史名街星罗棋布。一个由古至今延用的街名，本身就是一个历史遗迹。如骡马市、端履门、下马陵、桥梓口、竹笆市、盐店街、书院门、东木头市、湘子庙街等等。现在绝大多数的西安人和海内外游客，并不了解这些历史遗存的来历和含义。

　　西安市政协委员蔺琪建议，可统计西安市区的历史名街，凡是有历史价值和意义的名街，以大约200字左右的内容，以中英文对照的形式，在街口显眼处立一个统一标准的牌或碑，标注清楚街道的历史含义。让西安成为会讲故事的城市。

　　青年人要提高英语水平

　　昨日，省委常委、西安市委书记孙清云，西安市政协主席程群力等人，接见了23位港澳政协委员。多位委员提议，要加强西安青年人才的英语交流能力培养。

　　金孝贤、易嘉濂等委员都提到，西安要建设国际化大都市，就必须要以更开放的心态迎接一切机遇和挑战，而对外开放和交流，“少不了英语的运用，西安的人才在英语书面表达中做得不错，但相对还缺少口语和听力优秀的英语人才，应加强这方面的培训。”本报记者刘兢 冯强 孙洪伟