●财政预算报告

　　本报讯 (记者杜丁) 今年，北京全市地方财政收入计划安排2209.2亿元，比上年增长9.0%；全市地方财政支出安排2301.5亿元，比上年增长7.8%。

　　昨天的会议审查了《关于北京市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》，值得一提的是，在2010年的预算草案中，民生领域的保障力度有了更大程度的改善。其中，卫生投入39.4亿，增长11.4%。社会保障和就业支出65.6亿元，增长16.0%。重点支持居家养老助残服务“九养”工作，落实老年人免费乘坐公交车补贴，保障离退休人员经费等。教育、卫生、社保等民生支出近350亿元。

　　交通运输支出89.6亿元，增长0.4%。继续完善公交补贴机制，安排一卡通交易、运营亏损等公共交通补贴78亿元，此外，通过退库等方式安排51.3亿元，公交补贴合计129.3亿元，确保公共交通稳定运行。对出租车、农村客运给予燃油补贴，减轻油价调整的影响，安排6.3亿元。

　　在市级财政收入安排中，个人所得税的涨幅为8.8%，比往年有所降低。对此，北京市财政局局长杨晓超表示，主是是因为受资本市场影响，因为前年资本市场好，很多企业包括个人在资本市场获利很多，个人所得税交的多，去年虽然经济增长，但资本市场情况没这么好，个税交的不多，今年是根据实际情况作出这一安排。

　　解读

　　财政公开意见正在编制

　　解读人：北京市财政局局长 杨晓超

　　新京报：在金融危机的冲击下，去年，北京财政增长幅度为10%，可今年的目标为9%，比最难的去年还少了1%，为什么？

　　杨晓超：去年是新世纪以来最为困难的一年，但一系列保增长、扩内需政策，使财政形势逐步好转。但是，跟去年相比，今年财政增收的基础并不稳固，存在不确定因素。

　　收入预算编制要实事求是、积极稳妥、留有余地，这是国务院的要求。综合今年经济发展的不确定性，出于财政增收跟GDP同步的考虑，把今年的全年财政收入目标定为9%。

　　新京报：今年，公交系统享受的政府补贴为78亿元，《报告》中还提到，另通过退库等方式，补贴51.3亿元。为什么采取“双向”补贴？

　　杨晓超：所谓“退库”补贴，就是设定一个亏损上限，实际亏损如果低于这个上限，那么政府财政全额补贴，比如设定的上限是100亿，实际亏损了95亿，那么政府财政就会补贴100亿，但是，如果实际亏损额为105亿，那么政府财政补贴有可能是102亿、或103亿，留一部分缺口，自行解决。这主要是为调动企业的调节能力。

　　新京报：广州曾公开所有部门的财政预算，但上海有关部门曾表示，财政预算属于国家机密。对于财政预算公开，北京持什么样的态度？

　　杨晓超：我们看到广州的做法，也注意到了上海的说法，两方面都有道理，从信息公开的角度，广州的做法是对的，从传统做法看，上海的做法也没错，因为到现在为止，没有人说这个不是机密。

　　目前，财政部正在制订财政信息公开的实施意见。今年北京的财政预算报告，报请市人大审议的预算部门由30个增加到45个，代表可以通过电子查询系统查询，了解部门预算详细信息，报告明细程度和易读易懂程度，都有所提高。

　　今后，北京500万元以上项目，全部都要通过绩效审计。去年对各个政府部门所作的绩效审计，以及以后的审计结果，向人大全部公开，并逐步面向社会公开。

　　■ 两会新意

　　财政报告让人看得懂了

　　2010年市级财政能“挣”多少钱？怎么“挣”？要花多少钱？花到哪里？昨日，市财政局《关于北京市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》，配发20个表格，解说得清清楚楚。而且，《报告》文字部分，描述的都是一道道只需加减的“数学题”，如市级政府性基金收入，今年下降了50.3%，下降原因为：去年有新纳入政府基金预算管理的项目———城市基础设施配套费，达32.5亿元；远郊区县土地出让金，达73亿元。北京市财政局局长杨晓超表示，通俗易懂是今年财政报告的最大变化，“财政太专业，报告要让不搞财政、不太懂财政的人，都能看懂”。

　　本报记者 王姝 李立强