——《新中国60年人口老龄化与养老制度研究》简评

　　-叶菊英

　　人人都会老，人老了，谁来养？去哪里养？60年前，新中国刚成立之际，这根本不成问题。人老了，天经地义是子女养，是家庭养老。60年后的今天，中国社会结构尤其是人口的年龄结构已然发生了深刻的变化，人口的平均预期寿命比建国之初提高了35岁，人口结构从年轻型变为老年型，形成了滚滚而来的“银发浪潮”。

　　20世纪下半叶以来中国人口年龄结构的这种变动，具有显著的中国特色。它是社会经济发展和控制人口政策共同作用的结果。欧美国家的工业化进程持续了一个多世纪，而中国的工业革命被压缩到了一代人的时间。相比传统发达国家伴随经济现代化而自然实现的人口老龄化，中国人口的老龄化是在经济尚不发达的情况下出现的，属于典型的“未富先老”。

　　在过去的60年中，尤其是改革开放以来的30年，中国经济实现了持续的高速增长，社会经济发展取得了举世瞩目的成就，综合国力得到大幅提升，普通中国人的生活也有显著改善。然而从人均指标来看，中国仍然是一个低收入的国家，人均收入仅仅是发达国家的零头。随着工业化、城市化进程的加速，家庭规模日益核心化、小型化，空巢老人、独居老人、高龄老人不断增加，千百年来传统的家庭养老模式面临空前的挑战。

　　人口老龄化实际上包含两个方面的问题，即老年人的问题和老龄化的问题。前者从老年人个体来看，它包括老年人的保健与营养、住宅和环境、家庭责任、社会福利、收入保障，以及教育、医疗和临终关怀等等，涉及满足老年人的特殊需要人道主义方面的问题。后者是把老年人口作为一个群体来看，包括老年人口的增加导致老年赡养在整个社会经济体系中所占比例日益上升，以及由此引起的对生产、流通、贸易、消费、投资等社会经济状况和经济政策的影响。因此，人口老龄化引起了人口学、经济学、社会学、老年学、营养学、社会政策学等众多学科专业人士越来越多的关注。

　　浙江工商大学张敏杰教授新近出版的专著《新中国60年人口老龄化与养老制度研究》，就是以新中国60年人口结构的变动及老龄化进程作为背景，在充分吸收、借鉴总结国内外已有研究成果和实证经验的基础上，立足中国实际，放眼世界，以宏阔的视野，采取理论分析与实证研究相结合、历史考察与现状考察相结合的方法，通过介绍和分析新中国60年来农村和城镇所发生的养老制度变革路径和内容，提出了构筑以家庭支持、政府支持、社会支持和自我支持同构互补的四足鼎立的养老制度这一崭新论点，并进行了缜密深入的分析论证。该书是一部理论与实践紧密结合、内容阐释与体例设计相得益彰的理论著作。

　　它指出，在当今中国，传统的家庭养老逐渐成为不可承受之重，而全部由政府出资建立集中居住的机构养老既不现实，也没有必要。居家养老“将成为未来中国的主要养老方式。发展居家养老服务，是我国积极应对人口老龄化快速发展趋势的战略选择，也是目前我国破解巨大养老服务难题的根本出路。”居家养老与传统的家庭养老不同，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种形式。它是工业化和城市化的产物，居家只是它的一种形式。它是对家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容，体现了对人口老龄化、解决“老有所养”的中国养老之路。

　　面对汹涌而来的人口老龄化，作为浙江省庆祝中华人民共和国成立六十周年的重点图书，张敏杰教授这一专著的出版恰逢其时。它不仅使专业研究人员和老龄工作人员受益匪浅，也对当前我国各级政府正确应对人口老龄化的挑战，探索、制定和推广适合现阶段我国国情的养老制度，逐步实现人人享有基本养老保障很有启发意义。