笔者不是主张将国立高等院校私有化，而是希望中国高等教育产业化。

　　-乔新生

　　在分析高等教育领域腐败现象的时候，学术界出现了两种截然不同的观点：一种观点认为高等教育腐败是教育产业化 或者市场化造成的，由于教育机构背离了教育基本规律，按照市场规则办事，所以，才会出现各种权钱交易现象；但另一种观 点认为，把产业化作为教育腐败的遮羞布是不妥当的，教育腐败是由多种原因造成的，从某种意义上来说，正是由于教育不敢 产业化，所以，才促成了许多权钱交易行为。

　　在笔者看来，关于高等教育定位的问题，教育主管当局在认识上出现了严重误区。过去，一些领导人提出教育要面向 市场，实际上就是鼓励变相的教育产业化。许多高校破墙开店，成立各种各样的公司。一些热门专业实行市场化操作，大幅度 提高学费，结果导致高等教育一切向钱看。后来，由于教育产业化带来的问题越来越多，教育主管当局负责人公开表示不赞成 教育产业化。其实，这是一种掩耳盗铃的做法。在任何国家高等教育都是一个非常特殊的重要产业—高等教育机构一方面接受 政府财政拨款，另一方面向学生收取学费并且接受社会各界捐款，通过合理的资源配置机制，实现高等教育的良性发展。不过 ，发达国家的高等教育机构一般成立独立的董事会或者理事会，负责筹集经费，遴选大学负责人。大学校长按照法律和大学的 章程从事日常管理工作。这种独特的“两权分离”体制，不仅实现了财产权与管理权的相对分离，而且为大学自治提供了相当 大的自由空间。

　　中国的高等教育机构一方面反对产业化；另一方面却引入市场经济的运行机制，在许多方面按照市场规律办事。大学 生入学的第一天，就成为大学的消费者，他们的衣食住行都是大学后勤集团的收入来源，在一些高校甚至连使用教室都必须额 外付费，高等院校彻头彻尾的产业化了。

　　在笔者看来，正是这种“脚踏两只船”的定位，使得高等院校成为左右逢源的特殊官僚机构。每年教育主管部门根据 招生计划，向高等院校增加财政拨款；高等院校根据招生情况，收取学生学费。不仅如此，高等院校还鼓励教师申请科研课题 ，并且依靠科研课题养活自己。正是这种多元化的财政体制，使得高等院校的负责人可以寻找各种理由，将教育经费中饱私囊 。

　　所以，解决中国高等院校腐败问题，不是否定产业化，而应该大张旗鼓地将高等教育作为产业经营。可以设想，如果 高等院校拨款量化到个人，并且按照投入产出的原则，全面考核高等院校资金使用情况，那么，许多高等院校将因为效率低下 而不得不关门倒闭。

　　解决高等教育领域腐败问题的最佳途径，就是要高举高等教育产业化的旗帜，全面放开高等教育市场，允许更多的企 业、个人或者团体申请创办高等院校，按照市场竞争的规则，实现优胜劣汰。在竞争中提高资金的使用效率，在竞争中实现高 等教育的多元化发展。

　　不少学者反对高等教育产业化，他们害怕产业化之后，会导致大批贫困家庭子女失去深造机会。这种担心不无道理， 但是，只要建立教育保障体制，通过实行无息贷款、小额贷款、低息贷款，奖学金、助学金制度，完全可以解决贫困学生读书 的问题。

　　教育产业化不是洪水猛兽，更不是教育领域腐败的遮羞布。实行教育产业化之后，高等教育机构必须对外公布财政收 支情况。如果高等教育机构的收入多元化，那么，应当将所有的财政收入，定期向社会公布。高等院校的日常开支必须由高等 教育统筹委员会审定，具体到每一个高等院校，可以建立教育统筹委员会，全面负责学校预算管理工作。

　　但是，目前我国尚不具备高等教育产业化的条件。高等教育产业化是以教育开放为前提条件的，现在我国高等院校尚 无自主招生的权利，学位的授予权牢牢地掌握在教育行政当局手中，高等教育机构没有任何自主办学权。在这种情况下实施教 育产业化，只会加剧高等教育垄断局面，使掌握生杀大权的高等教育主管部门成为腐败滋生地。

　　阳光是最好的防腐剂，在短期内无法改变高等教育管理体制的情况下，通过信息公开，可以解决部分腐败问题。可以 设想，如果大学负责人的每一笔开支都必须张榜公布，那么，他们在捞钱的时候就会有所收敛。所以，不要把解决高等院校腐 败问题比作攀登高山。克服高等院校的腐败问题，不是不可为，而是不作为。只要充分发挥教职员工的监督作用，那么，高等 院校腐败现象就会得到遏制。

　　不少学者注意到，民办高等院校很少出现腐败现象。这不是因为他们不存在腐败，而是因为他们不需要腐败。私立高 等院校产权明晰，高等院校的负责人为了实现教育利润的最大化，会采取各种方法开源节流。国立高等院校之所以腐败严重， 原因就在于高等院校财产属于国家，高等院校的负责人只考虑个人利益，而很少考虑国家利益。在加上高等院校没有教育统筹 委员会，高等院校负责人一个人说了算，所以，国立高等院校腐败现象才会愈演愈烈。

　　笔者不是主张将国立高等院校私有化，而是希望中国高等教育产业化，通过培育教育市场，引入市场竞争机制，使国 立高等院校、私立高等院校和其他高等院校公平竞争，在竞争中实现资源的合理配置，通过竞争减少腐败。