同期  中央党校党建部 高新民 教授：

　　在组织层面，一个很重要的问题就是任人唯贤，干部(选拔)制度改革的方向就是扩大群众参与度，而群众参与度就是一个民主问题；再比如讲作风建设、反腐倡廉，作风也好，腐败也好，要大家监督，监督的前提是你得公开，你公开了大家才能对你进行一个有效的监督，而公开本身同样属于民主的问题，也就是到了今天民主其实就是一个影响大局的问题。

　　同期 中央党校政策研究室 辛明 教授：

　　党内民主作为中国共产党党内一种政治生活方式的转变，它必将引发整个中国社会政治方式的转变，这个是自然的一件事情，而且呢，党内民主，我们在一个7600万人的范围内进行党内民主，在一定意义上来说，还是比较稳健和可控的，这种党内民主积累更好的经验，总结更好的经验，可以让我们在推行人民民主的时候，路走得更稳。

　　解说：

　　本周，十七届四中全会的公报就指出：面对新的形势，必须建立一个以提高执政能力为目的的学习型政党，积极发展党内民主。对此，有评论就指出，“改革和完善中国的政治体制，推进政治文明发展，在相当程度上取决于党内的状况，取决于党的建设机制。” 而“改革过去以高度集中为基本特点的党建机制，逐步转向以党内生活的民主化、制度化为基本特征的制度治党的党建机制，已经势在必行。”

　　主持人：

　　很多人已经注意到，一年多时间以来，基层一把手的大轮训成为人们持续关注的新闻，先是县委书记，接着是基层法院院长、基层检察院检察长和基层公安局局长的大轮训，总人数远远超过一万人，老师中包括习近平、李源潮等等，而上课地点也放在了中央党校、国家行政学院等地，由此看出，对此次轮训的重视程度，这样大规模、高规格的培训，一方面要求党员干部进一步加强学习能力，也反映出对基层组织的重视以及新形势、新任务下新的思路的推广跟磨合，而这，又将给我们带来什么？

　　短片三 破 局

　　解说：

　　本周，在十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设所作的部署中，首先强调的就是要建立一个学习型的政党，必须提高全党的思想政治水平。其次，发展党内民主，深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选取人用人的公信度，最终培养出一支高素质的干部队伍，也是重点。事实上，对于党内人才的选拔，变化已经开始。

　　主持人：请陈明同志上台。下面我们进入现场提问环节，请我们两位候选人接受我们在场党员的现场提问。

　　陈明：我们应该尊重这些老人的生活习惯，第二我觉得我们有条件的话，我们去了解他们的所需所求。

　　赵志春：我可以反驳一下陈明同志的观点吗？

　　大会主持人：好好好，有竞争才能好中选优。

　　赵志春：我和陈明同志虽然是朋友，但是我也要讲，我不同意他的这个观点，首先老年人特别是独居老人，我们得搞清楚，他的抚养责任或者是赡养责任在哪里？

　　陈明：这个问题我想再解释一下可以吗？

　　大会主持人：可以。

　　陈明：作为我们社区来讲，最应该关心的是什么，最应该关心的是他的生活的实际困难。

　　解说：

　　今年8月28日，在南京市淮海路社区，就举行了这样一场热烈的党委书记选举。而与此同时，古城南京363个城市社区的党委书记，也都在进行着“公推直选”，报名参加竞选的人多达4562人。如此大范围的推行党内直选试验，在中国共产党执政60年的历史上，这还是第一次。

　　社区党员 恽玉纯

　　当家作主在哪里？这就是当家作主了，这个人好不好，你自己选。

　　社区党员

　　不单是从演讲这个角度来出发，演讲有的人口才好，有的人文笔好，他写得好他说得好，但是不代表能做得好。

　　唱票：候选人陈明得赞成票147张，赵志村得票数45张。陈明同志当选为淮海路社区党委书记。

　　中共中央党校 辛鸣 教授

　　直接选举，你候选人登台发表自己的施政纲领，发表完之后，由党员、群众现场投票，而且现场投票、现场生效，得票率最高的当选，那么，这是一个什么变化？这是我们干部产生方式的一个最重要的变化。/就是他已经从任用变成了选举。/我们过去党员干部的选拔任用方式上，一般情况下，我们称之为叫小圈子选人，小圈子用人，什么叫小圈子选人？就是领导干部的提名，就是准备提拔哪个干部，这个提名权是由少数的领导同志和组织部门的同志给确定的，那么这个提名之后，如何使用这个干部，是由我们常委会讨论的，也是少数人给予圈定的。

　　解说：

　　对比近来在“上海倒楼事件”中 被强烈质疑的所谓“镇长助理”、以及在“河南固始县公选乡长事件”中 被高度聚焦的那些有家庭背景的乡镇干部，尤其重视干部选任过程的“南京实验”，最重要的一个目的，就是要通过制度的建设来提高公众对党的干部的信任。

　　解说：

　　除了南京，从四川雅安的票决制、上海的全委会，到浙江台州的党代表大会常任制，再到安徽的农村党员议事会，近几年来，各地基层多种多样的尝试创新一直持续不断。

　　中共中央党校 辛鸣 教授

　　确实这些年来，我们感觉到基层党组织这种创新也好、探索也好，越来越密集，而且涉及的领域越来越广泛。/而且我们也看到，这些基层组织的这种探索、实践，往往最后经过一段时间之后，逐步完善，逐步改进之后，就会变成全党的一种做法，我们在全会上把它提升为全党的一种经验，然后向更广的层面，乃至更高的层面去推广。

　　解说：

　　不仅要选择出真正优秀的党员干部，还要提高他们的执政能力。去年年底，全国2000多位县委书记前所未有地走进中央党校、国家行政学院等国家级培训机构，目的就是学习；而截至目前，不到一年的时间，全国已经有60多万村支书、3500多名县级检察长、3000多名县级公安局长、2000多县纪委书记、2800多名县级司法局长分期分批地赶到省里或者北京进行集训。如此高密度高强度地对基层一把手进行培训，对于中国共产党来说，也是第一次。

　　中共中央党校 辛鸣 教授

　　中国共产党是中国社会发展的领导核心，/所以中国共产党的状态将直接影响、引导中国社会状态的变化。/中国共产党转型的成功，中国共产党转型的这种质量和水平将直接决定着中国社会的繁荣兴盛和中华民族伟大复兴的迟与早，快与慢。

　　解说：

　　2009，这是一个对于这个国家和这个政党都意义重大的特别年份：经济在转型，社会在转型，而有着88年历史、执政60年的大党，如今，也在面临着不断转型的考验。如同60前的进京赶考，新时期下的转型，对所有共产党员来说，同样是一次大考。

　　主持人：

　　在改革开放之后，邓小平多次提出，这个党不抓不行，他在最后的政治谈话中，仍然念念不忘，中国要出问题还是出在党内，关键是我们共产党内部要搞好，不出事儿就可以放心睡大觉。这样的话语十几年时间过去，已经更多地在转化为行动，在本次十七届四中全会的公报中，针对党存在不少不适应新形势、新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题，接连用了三个“严重”和一个“警醒”来强调要抓紧加以解决。显然，这一份公报还仅仅是一个纲领性的文字，接下来如何将这些理念转化为制度和日常化的行为规范，更加值得我们期待。