【本报讯】据中新网报道，据中国文化部网站消息，为深入贯彻《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)，文化部修订发布了《营业性演出管理条例实施细则》自2009年10月1日起施行。

　　新发布的《实施细则》遵照《条例》的立法精神，进一步扩大开放，拓宽融资渠道，壮大演出行业实力；进一步简化审批手续，降低行政成本，方便广大演出经营者；进一步规范经营行为，严厉打击违法经营活动，强化了对假唱、假演奏行为的制约，确保演出市场健康有序发展。

　　将经纪活动纳入管理范围

　　国务院新“三定”方案明确了“民办演艺机构”由文化部管理。据此，《实施细则》将“演员签约、推广、代理等经纪活动”纳入演出市场管理范畴。今后，凡是从事舞台演员签约、推广、代理等经纪业务的，均应当依照《条例》及《实施细则》规定的条件和程序，领取营业性演出许可证。

　　扩大市场开放，简化审批手续

　　(一)明确了港澳独资演出经纪机构的设立程序，为港澳资本进入内地演出市场提供良好的政策环境。

　　(二)放宽个体演员、个体演出经纪人的备案条件，鼓励个体演员、个体演出经纪人依法从事经营活动；允许文艺院团在职演员在计划演出之外、艺术院校师生在教学之余从事营业性演出，促进演出资源的合理流动，增加演出有效供给。

　　(三)简化演出审批手续。《实施细则》规定：在歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧等场所举办驻场涉外演出，由省级文化行政部门审批；举办含有内地演员和港澳台演员共同参加的营业性演出，可以报省级文化行政部门一并审批；经文化部批准的营业性涉外演出，在批准的时间段内增加演出地的，到增加地省级文化行政部门备案。

　　确保演出市场规范有序

　　该细则强化了对假唱、假演奏行为的制约。细则第31条规定，营业性演出不得以假唱、假演奏等手段欺骗观众。所谓假唱、假演奏是指演员在演出过程中，使用事先录制好的歌曲、乐曲代替现场演唱、演奏的行为。假唱、假演奏公然违反法律法规，侵犯观众合法权益；败坏行业风气，造成演艺界真假不分的局面；导致演员对技术过分依赖，对演员自身发展危害巨大。为制止假唱，该细则规定，“演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作出记录备查。记录内容包括演员、乐队、曲目的名称和演唱、演奏过程的基本情况，并由演出举办单位负责人和监督人员签字确认”。对违反该条规定，演出举办单位没有现场演唱、演奏记录的，由县级文化主管部门处以3000元以下罚款。