——访浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授

　　-观察记者 夏 燕

　　新农村建设必须依靠多种力量—规划的引力、农民的动力、政府的财力、科技的撑力、干部的能力、市场的活力、部 门的合力等等。在浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授看来，企业的角色同样不可或缺。

　　观察记者:您认为企业在新农村建设中应该扮演怎样的角色？

　　黄祖辉：新农村建设需要政府主导、农民主体、社会参与，这其中，企业是参与的重要社会力量之一。当前参与新农 村建设的企业，一种是非农产业的企业，主要采取社会回报的形式，另外一种是本身和农业相关的，在参与新农村建设过程中 自身也得到了发展。

　　社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其中，“生产发展” 就是要发展农业、建设现代农业、实现农业现代化。在这个方面，企业可以作出更多的贡献，这对企业而言也是一个难得的机 遇。

　　观察记者：在这方面，浙江是否有一些典型做法？

　　黄祖辉：浙江的新农村建设一直走在全国前列，企业在参与新农村建设上也形成了一些经验。比如，温州乐清的虹桥 镇。当地许多工业企业对投资村镇、社区的公共事业都表现出很高的热情，不仅如此，他们还纷纷掏钱组建农村文艺演出队， 繁荣农村文化。有一个在外地的企业家，被推举为村长后因为自己无暇兼顾，就花30万年薪聘请一个退了休的政府官员来接 替自己任职，在村里进行总体规划时，他还表示不让村民花一分钱就能住上新房子。这也是温州新农村建设的一个特点，就是 在很大程度上依托民营经济的发展。

　　还有一个例子来自宁波北仑区。他们采取的方式是“村企对接”建设新农村。不少企业在加快自身发展的同时，也积 极地担当社会责任，反哺支持“三农”。像有的企业通过设立文明基金，来奖励文明村民、五好家庭、示范村标兵、品学兼优 的学生，还有的企业和村本着共存互融、和谐相处的原则，出资发展村级经济及公共设施建设，安置村劳动力，等等。

　　湖州又是另外的一种模式。通过“农推中心+教授基地+示范园区+专业合作社(龙头企业)+农户”的新型农业技 术推广模式，服务农民，帮助农民增收。

　　新农村建设的主体是农民，农民是最大的受益者。但要完成新农村建设的各项任务，目前就大多数地方来说，农民自 身还没有这种能力和实力。基础设施建设是新农村建设的瓶颈，钱从哪里来？无疑，新农村建设资金投入的主体是政府，是政 府的财政资金。但除了政府的投入，还要动员全社会的力量参与。这其中，企业投入新农村建设、反哺社会的空间很大。

　　观察记者：当前，浙江企业参与新农村建设的模式主要有哪些？

　　黄祖辉：一类是在外发展的本地企业，主要是通过回报农村发展的“反哺式”，还有一类则是当地企业与村庄的“对 接式”，这其中，又分为公益性的“间接式”支持和结合企业自身发展规划、产业投资的“直接式”。

　　观察记者：近日，浙江省出台了关于土地流转的新政，这对企业参与新农村建设将产生怎样的影响？

　　黄祖辉：土地经营权的流转突破了家庭联产承包制的限制，土地进行重新规划以后，将分散零碎的土地重新整合，有 利于实现农业的产业化，当然，这对企业来说也是一个机遇。浙江企业如果能够抓住这个机会，在符合国家土地政策的前提下 ，对土地进行一些深度的开发，不论是对新农村建设，还是对企业本身，都是有利的。

　　观察记者：企业参与新农村建设还存在哪些问题？

　　黄祖辉：充分发挥企业在转移农村剩余劳动力、培育农村主导产业、增加农民收入方面的作用，是加快新农村建设的 有效途径。但企业参与新农村建设也面临着诸多问题，主要还是表现在市场机制仍不健全，缺乏企业参与新农村建设的有效激 励机制。

　　观察记者：怎样才能调动它们的积极性？

　　黄祖辉：首先，是要创造一个良好的发展环境。各地各部门要制定鼓励、支持和引导企业与社会团体参与新农村建设 的一系列政策、措施，比如税收上的优惠，等等。另外，考虑到企业对自身声誉的重视，可以给予其一些精神上的鼓励，比如 给积极参与新农村建设的企业，尤其是对积极参与新农村建设中公益事业的企业和社会团体等，进行宣传与表彰。

　　还有非常重要的一点，就是要正确处理好各种利益关系。企业参与社会主义新农村建设，是企业发展与新农村建设双 赢的发展模式。企业可以为新农村建设提供先进的技术、科学的管理、充足的资金等，新农村建设可以给民营企业的发展提供 广阔的空间、更多的商机、充足的人力资源。因此，要妥善处理好新农村建设与企业发展的关系，真正找到企业发展、新农村 建设及农民增收的结合点，为企业充分发挥对新农村建设的促进作用找到一条切实可行的新路。 -